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澳门太阳20073311

公布工夫:2014-10-31      作者:admin      浏览次数:3167

 

工程质量管理两年举动文件汇编

 

 

 

 

 

 

 

武汉市城乡建设委员会

二〇一四年十月


 


 

   

 

住房和城乡建设部文件

 

1、住房城乡建设部关于印发《工程质量管理两年举动计划》的关照

    ………………………………………………………………………………建市[2014]130号(3

2、住房城乡建设部关于印发《天下修建市场监管取诚信信息系统根蒂根基数据库数据尺度(试行)》和《天下修建市场监管取诚信信息系统根蒂根基数据库管理办法(试行)》的关照

    ………………………………………………………………………………建市[2014]108号(8

3、住房城乡建设部关于印发《修建施工安全生产标准化考评暂行办法》的关照

      ……………………………………………………………………………建质[2014]111号(9

4、住房城乡建设部关于印发《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》的关照

      ……………………………………………………………………………建市[2014]118号(15

5、住房城乡建设部关于印发《修建施工项目经理质量平安义务十项划定(试行)》的关照

       …………………………………………………………………………建质[2014]123号(21

6、住房城乡建设部关于印发《建筑工程五方义务主体项目负责人质量毕生义务追查暂行办法》的关照

       …………………………………………………………………………建质[2014]124号(28

7、住房和城乡建设部关于修正《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》的决意

       ……………………………………………中华人民共和国住房和城乡建设部令第19号(32

8、住房城乡建设部关于进一步增强和完美修建劳务管理工作的指点看法

     ……………………………………………………………………………建市[2014]112号(33

9、住房和城乡建设部办公厅关于展开严肃袭击修建施工转包违法分包行动事情的关照

      ………………………………………………………………………建办市函[2014]545号(36

10、住房城乡建设部办公厅关于落实工程质量管理两年举动有关事情的关照

      ………………………………………………………………………建办市函[2014]568号(39

 

湖北省住房和城乡建设厅文件

 

1、关于印发《湖北省工程质量管理两年举动实施方案》的关照

………………………… ……………………………………………………鄂建[2014]17号(43

2、关于印发《湖北省室庐工程质量常见问题专项管理工作方案》的关照

    ……………………………………………………………………………鄂建办[2014]68号(49

3、关于印发《全省综合治理修建市场秩序专项工作方案》的关照

…………………………………………………………………………鄂建文〔201423号(53

4、湖北省建立工程质量创优嘉奖实施办法

……………………………………………………………………………鄂建设规〔20142号(57

5、关于转发《住房城乡建设部关于进一步增强和完美修建劳务管理工作的指点看法》的关照

……………………………………………………………………………鄂建办〔2014228号(60

6、关于转发《修建施工项目经理质量平安义务十项划定(试行)》、《建筑工程五方义务主体项目负责人质量毕生义务追查暂行办法》的关照

……………………………………………………………………………鄂建办〔2014239号(61

7、关于严格执行工程永久性质量义务标牌轨制的关照

……………………………………………………………………………鄂建文[2014]50号(63

8、关于贯彻落实工程质量毕生义务许诺轨制的关照

………………………………… …………………………………………鄂建文〔201451号(64

9关于转发《住房城乡建设部办公厅关于展开严肃袭击修建施工转包违法分包行动事情的关照》的关照

……………………………………………………………………………鄂建办〔2014244号(71

 

武汉市城乡建设委员会文件

 

1、市城建委关于印发《武汉市工程质量管理两年举动实施方案》的关照

    ……………………………………………………………………………武城建[2014]219号(81

2、市城建委关于贯彻落实工程质量毕生责任制有关事项的关照

    ……………………………………………………………………………武城建[2014]220号(91

 

指导发言

 

1、正在天下工程质量管理两年举动电视电话会议上的发言(摘录)

…………………………………………………………………住房城乡建设部部长  陈政下(95

2、正在天下工程质量管理两年举动电视电话会议上的发言

………………………………………………………………住房城乡建设部副部长    宁 (97

3、正在天下建筑业革新生长暨工程质量平安工作会议上的发言

……………………………………………………………住房城乡建设部副部长     宁(102

4、尹维实同道正在天下工程质量管理两年举动电视电话会议上的发言…………………………(115

5、正在工程质量管理两年举动宣贯和落实会议上的发言

…………………………………………住房城乡建设部修建市场监管司副司长    毅(119

6、正在工程质量管理两年举动宣贯和落实会议上的发言

……………………………………住房城乡建设部工程质量安全监管司副司长  曾宪新 (123)

7、正在全省工程质量管理两年举动宣贯和落实会议上的发言

……………………………………省住建厅党组成员、省建管局党组书记、局长 张 弘(126)

8、正在天下工程质量管理两年举动电视电话会议武汉分会场上的发言

……………………………………………………………… 武汉市人民政府副市长张光清(136)

 

 

 


 

 


 


 

 

 

 

 

住房和城乡建设部

   


 

 


 

住房城乡建设部关于印发

《工程质量管理两年举动计划》的关照

 

建市[2014]130

 

各省、自治区住房城乡建设厅,直辖市建委,新疆消费建立兵团建设局:

  为了范例修建市场秩序,保障工程质量,增进建筑业连续健康发展,我部决意展开工程质量管理两年举动。现将《工程质量管理两年举动计划》印发给你们,请遵循实行。

 

中华人民共和国住房和城乡建设部201491

 

工程质量管理两年举动计划

 

  工程质量干系人民群众切身利益、国民经济投资效益、建筑业可持续发展。为范例修建市场秩序,有用保障工程质量,增进建筑业连续健康发展,制订本行动计划。
   
一、事情目的

  经由过程两年管理举动,范例修建市场秩序,落实工程建立五方主体项目负责人质量毕生义务,停止修建施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为多发势头,进一步施展工程监理感化,增进修建家当现代化快速生长,进步修建从业人员素质,建立健全修建市场诚信系统,使天下工程质量整体程度获得显着提拔。

  二、重点工作任务

  (一)周全落实五方主体项目负责人质量毕生义务

  1.明白项目负责人质量毕生义务。根据《建筑工程五方义务主体项目负责人质量毕生义务追查暂行办法》(建质〔2014124号)划定,建设单位项目负责人、勘探单元项目负责人、设想单元项目负责人、施工单位项目经理和监理单元总监理工程师正在工程设计运用年限内,负担响应的质量毕生义务。各级住房城乡建设主管部门要根据划定的毕生义务和追查体式格局追查其义务。

  2.履行质量毕生义务许诺和完工后永久性标牌轨制。要求工程项目完工前,工程建立五方项目负责人必需签订质量毕生义务承诺书,工程完工后设置永久性标牌,载明参建单元和项目负责人姓名,加强相干职员的质量毕生责任意识。

  3.严厉落实施工项目经理义务。各级住房城乡建设主管部门要根据《修建施工项目经理质量平安义务十项划定》(建质〔2014123号)划定,催促施工企业实在落实好项目经理的质量平安义务。

  4.竖立项目负责人质量毕生义务信息档案。建设单位要竖立五方项目负责人质量毕生义务信息档案,完工验收后移交城建档案管理部门统一管理生存。

  5.加大质量义务追查力度。对搜检发明项目负责人履责不到位的,各地住房城乡建设主管部门要根据《建筑工程五方义务主体项目负责人质量毕生义务追查暂行办法》和《修建施工项目经理质量平安义务十项划定》划定,赐与罚款、住手执业、撤消执业资格证书等行政处罚和响应行政处分,实时正在修建市场监管取诚信信息平台宣布不良行为和处分信息。

  (二)严肃袭击修建施工转包违法分包行动

  1.正确认定各种违法行为。各级住房城乡建设主管部门要根据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》(建市〔2014118号)划定,正确认定修建施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。

  2.展开周全搜检。各级住房城乡建设主管部门要对在建的房屋建筑和市政基础设施工程项目的承发包状况停止周全搜检,搜检建设单位有没有违法发包行动,搜检施工企业有没有转包、违法分包和让渡、归还天资行动,搜检施工企业或小我私家有没有挂靠行动。

  3.重办重罚各种违法行为。各级住房城乡建设主管部门对认定有违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的单元和小我私家,除依法赐与罚款、休业整理、低落资质等级、撤消资质证书、住手执业、撤消执业证书等响应行政处罚中,还要根据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》划定,接纳限日禁绝列入招投标、从新审定企业资质、不得担负施工企业项目负责人等响应的行政管理步伐。

  4.竖立社会监督机制。各级住房城乡建设主管部门要加大当局信息公然力度,设立赞扬举报电话和信箱并背社会宣布,让民众相识和监视工程建立参建各方主体的市场行动,勉励民众告发发明的违法行为。对查处的单元和小我私家的违法行为及处分效果一律正在修建市场监管取诚信信息平台宣布,施展新闻媒体和网络序言的感化,震慑违法行为,进步企业和从业人员遵法认识。

  (三)健全工程质量监视、监理机制

  1.立异监视搜检轨制。各级住房城乡建设主管部门要立异工程质量平安监视搜检体式格局,改动事先发关照、打招呼的搜检体式格局,接纳随机、航行搜检的体式格局,对工程质量平安实行有用监视。进一步完美工程质量检测轨制,增强对检测历程和检测行动的羁系,坚定依法严肃袭击子虚检测讲演行动。

  2.增强羁系队伍建设。各级住房城乡建设主管部门要兼顾市场准入、施工允许、招标投标、条约立案、质量平安、行政执法等各个环节的羁系气力,竖立综合执法机制,正在职员、经费、装备等方面供应足够保障,连结羁系部队的稳固,强化羁系职员的业务妙技培训,全面提高修建市场和工程质量平安监视执法水平。

  3.凸起工程实体质量常见问题管理。各级住房城乡建设主管部门要接纳实在有用步伐,从衡宇建筑工程勘探设想质量和室庐工程质量常见问题管理动手,狠抓工程实体质量凸起题目管理,严格执行标准规范,主动推动质量行动标准化和实体质量管控标准化运动,落实修建施工安全生产标准化考评轨制,周全提拔工程质量平安程度。

  4.进一步施展监理感化。勉励有气力的监理单元展开跨地区、跨行业运营,展开全过程工程项目管理效劳,构成一批天下范围内有手艺气力、有品牌影响的骨干企业。监理单元要健全质量管理系统,增强现场项目部职员的设置和管理,遴派具有响应资历的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。对非当局投资项目的监理免费,建设单位、监理单元可根据效劳本钱、服务质量和市场供求状态等协商肯定。吸引国际工程征询企业进入我国工程监理市场,取我国监理单元展开合伙协作,动员我国监理部队整体程度提拔。

  (四)鼎力大举鞭策修建家当现代化

  1.增强政策指导。住房城乡建设部拟制定修建家当现代化生长纲领,明白生长目的:到2015岁尾,除西部少数省区中,天下各省(区、市)具有响应范围的构件部品生产能力;新建当局投资工程和保障性安居工程应率先接纳修建家当现代化体式格局制作;天下修建家当现代化体式格局制作的室庐新完工面积占室庐新完工总面积比例逐年增添,每一年比上年进步2个百分点。各地住房城乡建设主管部门要明白本地区修建家当现代化生长的远远期目的,和谐出台减免响应税费、赐与财政补贴、拓展市场空间等鼓励政策,并尽快将鞭策指导步伐落到实处。

  2.实行手艺鞭策。各级住房城乡建设主管部门要实时总结先辈成熟、平安牢靠的手艺系统并加以推行。住房城乡建设部构造体例修建家当现代化国度修建尺度设计图集和相干标准规范;培养组建天下和区域性研发中央、技术标准职员练习中央、家当同盟中央,竖立通用品种和尺度规格的修建部品构件系统,实现工程设计、构件消费和施工安装标准化。各地住房城乡建设主管部门要培养修建家当现代化龙头企业,勉励建立包孕开辟、科研、设想、构件消费、施工、运营保护等在内的家当同盟。

  3.强化羁系保障。各级住房城乡建设主管部门要正在实践经验的基础上,探究竖立有用的羁系形式并严厉监视实行,保障修建家当现代化健康发展。

  (五)加速修建市场诚信系统建立

  各地住房城乡建设主管部门要根据《天下修建市场监管取诚信信息系统根蒂根基数据库管理办法》和《天下修建市场监管取诚信信息系统根蒂根基数据库数据尺度》(建市〔2014108号)整体要求,实行诚信系统建立。正在2014岁尾前,具有肯定前提的8个省、直辖市要完成本地区工程建立企业、注册职员、工程项目、诚信信息等根蒂根基数据库建立,20156月尾前再完成10个省、直辖市,2015岁尾前各省、自治区、直辖市要完成省级修建市场和工程质量安全监管一体化事情平台建立。实现天下修建市场“数据一个库、羁系一张网、管理一条线”的信息化羁系目的。

  (六)实在进步从业人员素质

  1.进一步落实施工企业主体义务。各级住房城乡建设主管部门要根据《关于进一步增强和完美修建劳务管理工作的指点看法》(建市〔2014112号)要求,指点和催促施工企业,进一步落实正在工人造就、权益珍爱、用工管理、质量安全管理等方面的义务。施工企业要加速培养自有技术工人,对自有劳务职员的施工现场用工管理、持证上岗功课和人为发放负担间接义务;施工总承包企业要对所承包工程的劳务管理周全卖力。施工企业要竖立劳务职员分类培训轨制,执行全员培训、持证上岗。

  2.完美建筑工人培训系统。各级住房城乡建设主管部门要研讨竖立建筑工人培训信息公然机制,健全妙技审定轨制,探究竖立取岗亭人为挂钩的工人妙技分级管理机制,进步建筑工人列入培训的主动性和积极性。催促施工企业做好建筑工人培训事情,对不负担建筑工人培训主体义务的施工企业依法实行处分。增强取相干部门的相同和谐,主动争夺、充分利用当局财务经费补助,培训建筑业从业人员,鼎力大举培养修建产业工人部队。

  3.履行劳务职员实名制管理。各级住房城乡建设主管部门要履行劳务职员实名制管理,推动劳务职员信息化管理,增强劳务职员的构造化管理。

  三、工作计划

  (一)发动布置阶段(20149月)。20149月上旬,住房城乡建设部召开天下工程质量管理两年举动电视电话会议,发动布置相干事情。20149月中、下旬,各地住房城乡建设主管部门根据本计划制定详细实施方案,周全发动布置管理举动。各省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门要正在101日前将实施方案报住房城乡建设部。

  (二)构造实行阶段(201410月—20166月)。各地住房城乡建设主管部门要根据本行动计划和当地详细实施方案,构造展开管理举动。重点对在建的房屋建筑和市政基础设施工程的承发包状况、质量义务落实状况停止周全搜检,市、县住房城乡建设主管部门每4个月对本辖区内在建工程项目周全排查一次,各省、自治区、直辖市住房城乡主管部门每半年对本天的工程项目停止一次重点抽查和管理举动督导搜检,住房城乡建设部每半年构造一次督查。

  (三)总结剖析阶段(20167月—8月)。各级住房城乡建设主管部门对管理举动展开状况停止总结剖析,研讨提出建立健全长效机制的看法和发起,构成工作总结讲演。

  四、保障步伐

  (一)加强领导,周到布置

  各地住房城乡建设主管部门要进步对管理举动的熟悉,增强组织领导,落实义务,经心布置,卖力布置,建立管理举动领导小组,针对本地区的实际情况,制订切实可行的工作方案,明白管理举动的重点、步调和要求,并卖力构造实行。

  (二)落实义务,强化层级监视

  省级住房城乡建设主管部门要增强对市、县治理举动的指导和监视,竖立义务追查轨制,对事情不力、存在渎职溺职行动的,要实时予以通报批评、严厉追查义务;对事情凸起、效果明显的区域和小我私家要停止表彰,并总结推行成功经验。住房城乡建设部将活期汇总各地展开管理举动的状况,并予以转达。

  (三)主动指导,加大言论宣扬

  各级住房城乡建设主管部门要充分利用报刊、播送、电视、网络等多种情势,对管理举动的重要意义、希望状况和获得的效果,停止多层里、多渠道、全方位普遍宣扬,用客观的状况,正确的信息背社会通报和开释正能量,营建有利于管理举动的壮大言论气氛。同时,充分发挥行业协会正在增强企业自律、建立行业标杆、制订技术规范、推行先进典型等方面的感化。

 

 


住房城乡建设部关于印发《天下修建市场监管取

诚信信息系统根蒂根基数据库数据尺度(试行)》和

《天下修建市场监管取诚信信息系统根蒂根基数据库

管理办法(试行)》的关照

 

建市[2014]108

 

各省、自治区住房和城乡建设厅,直辖市建委(建立交通委),北京市规委、山东省建管局、新疆消费建立兵团建设局、总后基建营房部工程管理局:

  为贯彻落实《关于推动建筑业生长取革新的若干意见》(建市[2014]92号),加速推动修建市场监管信息化建立,保障天下修建市场监管取诚信信息系统有用运转和根蒂根基数据库平安,我部制订了《天下修建市场监管取诚信信息系统根蒂根基数据库数据尺度(试行)》和《天下修建市场监管取诚信信息系统根蒂根基数据库管理办法(试行)》,现印发给你们,请遵循实行。本《天下修建市场监管取诚信信息系统根蒂根基数据库(企业、注册职员)数据尺度(试行)》(建市[2012]135号)同时废除。

  各省级住房城乡建设行政主管部门要进一步进步对修建市场监管取诚信信息系统建立重要性、紧迫性的熟悉,根据该数据尺度、管理办法的整体要求,联合当地现实,切实加强组织领导,将修建市场监管信息化建立作为改变羁系思绪、完美羁系手腕的重要工作,正在2015岁尾前完成本地区工程建立企业、注册职员、工程项目、诚信信息等根蒂根基数据库建立,竖立修建市场和工程质量安全监管一体化事情平台,静态纪录工程项目各方主体市场和现场行动,有用实现修建市场和施工现场羁系的联动,周全实现天下修建市场“数据一个库、羁系一张网、管理一条线”的信息化羁系目的。

  我部将每半年对各地修建市场监管信息化和诚信系统建立状况停止一次督查,对建立状况好的停止表彰,对建立不力的予以通报批评。一年内两次被转达的,对省级住房城乡建设主管部门分担卖力同道停止约谈。实行中的题目和发起,请实时取我部修建市场监管司联络。

                     

附件1:《天下修建市场监管取诚信信息系统根蒂根基数据库数据尺度(执行)》(略)

附件2:《天下修建市场监管取诚信信息系统根蒂根基数据库管理办法(执行)》(略)


住房城乡建设部关于印发《修建施工安全生产

标准化考评暂行办法》的关照

 

建质[2014]111

·      

各省、自治区住房城乡建设厅,直辖市建委(建交委),新疆消费建立兵团建设局:

  为贯彻落实国务院有关文件要求,进一步增强修建施工平安生产管理,落实企业安全生产主体义务,范例修建施工安全生产标准化考评事情,我部制订了《修建施工安全生产标准化考评暂行办法》。现印发给你们,请结合实际,卖力贯彻执行。

 

                         中华人民共和国住房和城乡建设部

2014731

 

修建施工安全生产标准化考评暂行办法

 

第一章 总  

 

  第一条 为进一步增强修建施工平安生产管理,落实企业安全生产主体义务,范例修建施工安全生产标准化考评事情,凭据《国务院关于进一步增强企业安全生产事情的关照》(国发[2010]23号)、《国务院关于对峙科学生长平安生长增进安全生产形势连续稳固好转的看法》(国发[2011]40号)等文件,制订本设施。

  第二条 本设施所称修建施工安全生产标准化是指修建施工企业正在修建施工运动中,贯彻执行修建施工平安法律法规和标准规范,竖立企业和项目安全生产责任制,制订平安管理制度和操作规程,监控危险性较大分部分项工程,排查管理安全生产隐患,令人、机、物、环始终处于平安状况,构成历程掌握、连续革新的安全管理机制。

  第三条 本设施所称修建施工安全生产标准化考评包孕修建施工项目安全生产标准化考评和修建施工企业安全生产标准化考评。

  修建施工项目是指新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程项目。

  修建施工企业是指处置新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程施工运动的修建施工总承包及专业承包企业。

  第四条 国务院住房城乡建设主管部门监视指点天下修建施工安全生产标准化考评事情。

  县级以上中央人民政府住房城乡建设主管部门卖力本行政区域内修建施工安全生产标准化考评事情。

  县级以上中央人民政府住房城乡建设主管部门能够拜托修建施工平安监视机构详细实行修建施工安全生产标准化考评事情。

  第五条 修建施工安全生产标准化考评事情应对峙客观、公平、公然的原则。

  第六条 勉励运用信息化手腕展开修建施工安全生产标准化考评事情。

 

第二章 项目考评

 

  第七条 修建施工企业该当建立健全以项目负责人为第一责任人的项目安全生产管理体系,依法推行安全生产职责,实行项目安全生产标准化事情。

  修建施工项目执行施工总承包的,施工总承包单元对项目安全生产标准化事情背总责。施工总承包单元该当构造专业承包单元等展开项目安全生产标准化事情。

  第八条 工程项目该当建立由施工总承包及专业承包单元等构成的项目安全生产标准化自评机构,正在项目施工历程中每个月主要依据《修建施工安全检查尺度》(JGJ59)等展开安全生产标准化自评事情。

  第九条 修建施工企业安全生产管理机构该当活期对项目安全生产标准化事情停止监视搜检,搜检及整改状况该当归入项目自评质料。

  第十条 建立、监理单元该当对修建施工企业实行的项目安全生产标准化事情停止监视搜检,并对修建施工企业的项目自评质料停止考核并签订看法。

  第十一条 对修建施工项目实行安全生产监视的住房城乡建设主管部门或其拜托的修建施工平安监视机构(以下简称“项目考评主体”)卖力修建施工项目安全生产标准化考评事情。

  第十二条 项目考评主体该当对已解决施工平安监视手续并获得施工许可证的修建施工项目实行安全生产标准化考评。

  第十三条 项目考评主体该当对修建施工项目实行一样平常平安监视时同步展开项目考评事情,指点监视项目自评事情。

  第十四条 项目落成后解决完工验收前,修建施工企业该当背项目考评主体提交项目安全生产标准化自评质料。

  项目自评质料重要包孕:

  (一)项目建立、监理、施工总承包、专业承包等单元及其项目主要负责人名录;

  (二)项目主要依据《修建施工安全检查尺度》(JGJ59)等停止自评效果及项目建立、监理单元考核看法;

  (三)项目施工时期果安全生产遭到住房城乡建设主管部门赏罚状况(包孕限日整改、歇工整改、通报批评、行政处罚、转达表彰、赞誉嘉奖等);

  (四)项目发作消费平安责任事故状况;

  (五)住房城乡建设主管部门划定的其他质料。

  第十五条 项目考评主体收到修建施工企业提交的质料后,经检验相符要求的,以项目自评为根蒂根基,联合一样平常羁系状况对项目安全生产标准化事情停止评定,正在10个工作日外向修建施工企业发放项目考评效果示知书。

  评定效果为“优秀”、“及格”及“不合格”。

  项目考评效果示知书中应包孕项目建立、监理、施工总承包、专业承包等单元及其项目主要负责人信息。

  评定效果为不合格的,该当正在项目考评效果示知书中阐明来由及项目考评不合格的义务单元。

  第十六条 修建施工项目具有以下情况之一的,安全生产标准化评定为不合格:

  (一)已按划定展开项目自评事情的;

  (二)发作消费平安责任事故的;

  (三)果项目存在安全隐患正在一年内遭到住房城乡建设主管部门2次及以上歇工整改的;

  (四)住房城乡建设主管部门划定的其他情况。

  第十七条 各省级住房城乡建设部门可联合本地区现实肯定修建施工项目安全生产标准化优秀尺度。

  安全生产标准化评定为优秀的修建施工项目数目,原则上不超过所辖区域内本年度拟完工项目数目的10%

  第十八条 项目考评主体该当实时背社会宣布本行政区域内修建施工项目安全生产标准化考评效果,并逐级上报至省级住房城乡建设主管部门。

  修建施工企业跨区域承建的工程项目,项目所在地省级住房城乡建设主管部门该当实时将项目的考评效果转送至该企业注册天省级住房城乡建设主管部门。

  第十九条 项目完工验收时修建施工企业已提交项目自评质料的,视同项目考评不合格。

 

第三章 企业考评

 

  第二十条 修建施工企业该当建立健全以法定代表工资第一责任人的企业安全生产管理体系,依法推行安全生产职责,实行企业安全生产标准化事情。

  第二十一条 修建施工企业该当建立企业安全生产标准化自评机构,每一年主要依据《施工企业安全生产评价尺度》JGJ/T77等展开企业安全生产标准化自评事情。

  第二十二条 对修建施工企业发表安全生产许可证的住房城乡建设主管部门或其拜托的修建施工平安监视机构(以下简称“企业考评主体”)卖力修建施工企业的安全生产标准化考评事情。

  第二十三条 企业考评主体该当对获得安全生产许可证且许可证正在有效期内的修建施工企业实行安全生产标准化考评。

  第二十四条 企业考评主体该当对修建施工企业安全生产许可证实行静态羁系时同步展开企业安全生产标准化考评事情,指点监视修建施工企业展开自评事情。

  第二十五条 修建施工企业正在解决安全生产许可证延期时,该当背企业考评主体提交企业自评质料。

  企业自评质料重要包孕:

  (一)企业承建项目台帐及项目考评效果;

  (二)企业主要依据《施工企业安全生产评价尺度》JGJ/T77等停止自评效果;

  (三)企业远三年内因安全生产遭到住房城乡建设主管部门赏罚状况(包孕通报批评、行政处罚、转达表彰、赞誉嘉奖等);

  (四)企业承建项目发作消费平安责任事故状况;

  (五)省级及以上住房城乡建设主管部门划定的其他质料。

  第二十六条 企业考评主体收到修建施工企业提交的质料后,经检验相符要求的,以企业自评为根蒂根基,以企业承建项目安全生产标准化考评效果为主要依据,联合安全生产许可证静态羁系状况对企业安全生产标准化事情停止评定,正在20个工作日外向修建施工企业发放企业考评效果示知书。

  评定效果为“优秀”、“及格”及“不合格”。

  企业考评效果示知书应包孕企业考评年度及企业主要负责人信息。

  评定效果为不合格的,该当阐明来由,责令限日整改。

  第二十七条 修建施工企业具有以下情况之一的,安全生产标准化评定为不合格:

  (一)已按划定展开企业自评事情的;

  (二)企业远三年所承建的项目发作较大及以上消费平安责任事故的;

  (三)企业远三年所承建已完工项目不合格率凌驾5%的(不合格率是指企业远三年作为项目考评不合格义务主体的完工工程数目取企业承建已完工工程数目之比);

  (四)省级及以上住房城乡建设主管部门划定的其他情况。

  第二十八条 各省级住房城乡建设部门可联合本地区现实肯定修建施工企业安全生产标准化优秀尺度。

  安全生产标准化评定为优秀的修建施工企业数目,原则上不超过本年度拟办理安全生产许可证延期企业数目的10%

  第二十九条 企业考评主体该当实时背社会宣布修建施工企业安全生产标准化考评效果。

  对跨区域承建工程项目的修建施工企业,项目所在地省级住房城乡建设主管部门能够参照本设施对该企业停止考评,考评效果实时转送至该企业注册天省级住房城乡建设主管部门。

  第三十条 修建施工企业正在解决安全生产许可证延期时已提交企业自评质料的,视同企业考评不合格。

 

第四章 嘉奖和惩戒

 

  第三十一条 修建施工安全生产标准化考评效果作为当局相干部门停止绩效考核、信誉评级、诚信评价、评先推优、投融资风险评价、保险费率浮动等主要参考根据。

  第三十二条 当局投资项目招投标应优先挑选修建施工安全生产标准化事情功绩凸起的修建施工企业及项目负责人。

  第三十三条 住房城乡建设主管部门该当将修建施工安全生产标准化考评状况记入安全生产信誉档案。

  第三十四条 关于安全生产标准化考评不合格的修建施工企业,住房城乡建设主管部门该当责令限日整改,正在企业解决安全生产许可证延期时,复核其平安生产条件,对整改后具有平安生产条件的,安全生产标准化考评效果为“整改后及格”,核发安全生产许可证;对不再具有平安生产条件的,不予核发安全生产许可证。

  第三十五条 关于安全生产标准化考评不合格的修建施工企业及项目,住房城乡建设主管部门该当正在企业主要负责人、项目负责人解决安全生产审核合格证书延期时,责令限日从新审核,对从新审核及格的,核发安全生产审核合格证;对从新审核不合格的,不予核发安全生产审核合格证。

  第三十六条 经安全生产标准化考评及格或优秀的修建施工企业及项目,发现有以下情况之一的,由考评主体打消本安全生产标准化考评效果,间接评定为不合格,并对有关义务单元和责任人员依法予以处分。

  (一)提交的自评质料故弄玄虚的;

  (二)漏报、谎报、瞒报消费安全事故的;

  (三)考评历程中有其他违法违规行为的。

 

第五章 附  

 

  第三十七条 省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可凭据本设施制订实施细则并报国务院住房城乡建设主管部门立案。

  第三十八条 本设施自公布之日起实施。


住房城乡建设部关于印发

《建筑工程施工转包违法分包等违法行为

认定查处管理办法(试行)》的关照

 

建市[2014]118

 

各省、自治区住房城乡建设厅,直辖市建委,新疆消费建立兵团建设局:

  为了范例建筑工程施工承发包运动,包管工程质量和施工平安,有用停止违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为,保护修建市场秩序和建立工程重要到场方的合法权益,我部制订了《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》,现印发给你们,请遵循实行。正在实行历程中碰到的题目,请及时报我部。


                        中华人民共和国住房和城乡建设部
                                 201484

 

建筑工程施工转包违法分包等

违法行为认定查处管理办法(试行)

  

第一条 为了范例建筑工程施工承发包运动,包管工程质量和施工平安,有用停止违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为,保护修建市场秩序和建立工程重要到场方的合法权益,凭据《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》和《建立工程质量管理条例》、《建立工程安全生产管理条例》、《招标投标法实行条例》等法律法规,联合修建运动理论,制订本设施。

  第二条 本设施所称建筑工程,是指房屋建筑和市政基础设施工程。

  第三条 住房城乡建设部卖力同一监督管理天下建筑工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的认定查处事情。

  县级以上中央人民政府住房城乡建设主管部门卖力本行政区域内建筑工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的认定查处事情。    

  第四条 本设施所称违法发包,是指建设单位将工程发包给不具有响应天资前提的单元或小我私家,大概支解发包等违背法律法规划定的行动。

  第五条 存在以下情况之一的,属于违法发包:

  (一)建设单位将工程发包给小我私家的;

  (二)建设单位将工程发包给不具有响应天资或安全生产允许的施工单位的;

  (三)已推行法定发包顺序,包孕该当依法停止招标已招标,该当申请间接发包已申请或申请已批准的;

  (四)建设单位设置不合理的招投标前提,限定、排挤潜伏投标人大概投标人的;

  (五)建设单位将一个单位工程的施工剖析成多少局部发包给差别的施工总承包或专业承包单元的;

  (六)建设单位将施工条约范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的;

  (七)建设单位违背施工条约商定,经由过程各种形式要求承包单元挑选其指定分包单元的;

  (八)法律法规划定的其他违法发包行动。

  第六条 本设施所称转包,是指施工单位承包工程后,不推行条约商定的义务和任务,将其承包的悉数工程大概将其承包的悉数工程支解后以分包的名义离别转给其他单元或小我私家施工的行动。

  第七条 存在以下情况之一的,属于转包:

  (一)施工单位将其承包的悉数工程转给其他单元或小我私家施工的;

  (二)施工总承包单元或专业承包单元将其承包的悉数工程支解今后,以分包的名义离别转给其他单元或小我私家施工的;

  (三)施工总承包单元或专业承包单元已正在施工现场设立项目管理机构或已派驻项目负责人、手艺负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等重要管理人员,不推行管理任务,已对该工程的施工运动停止构造管理的;

  (四)施工总承包单元或专业承包单元不推行管理任务,只背现实施工单位收取用度,重要建筑材料、构配件及工程装备的采购由其他单元或小我私家实行的;

  (五)劳务分包单元承包的局限是施工总承包单元或专业承包单元承包的悉数工程,劳务分包单元计与的是除上缴给施工总承包单元或专业承包单元“管理费”以外的悉数工程价款的;

  (六)施工总承包单元或专业承包单元经由过程接纳协作、联营、小我私家承包等情势或名义,间接或变相的将其承包的悉数工程转给其他单元或小我私家施工的;

  (七)法律法规划定的其他转包行动。

  第八条 本设施所称违法分包,是指施工单位承包工程后违背法律法规划定大概施工条约关于工程分包的商定,把单位工程或分部分项工程分包给其他单元或小我私家施工的行动。

  第九条 存在以下情况之一的,属于违法分包:

  (一)施工单位将工程分包给小我私家的;

  (二)施工单位将工程分包给不具有响应天资或安全生产允许的单元的;

  (三)施工条约中没有商定,又未经建设单位承认,施工单位将其承包的局部工程交由其他单元施工的;

  (四)施工总承包单元将衡宇建筑工程的主体构造的施工分包给其他单元的,钢结构工程除外;

  (五)专业分包单元将其承包的专业工程中非劳务功课局部再分包的;

  (六)劳务分包单元将其承包的劳务再分包的;

  (七)劳务分包单元除计与劳务功课用度中,还计取重要建筑材料款、周转质料款和大中型施工机械设备用度的;

  (八)法律法规划定的其他违法分包行动。

  第十条 本设施所称挂靠,是指单元或小我私家以其他有天资的施工单位的名义,承揽工程的行动。

  前款所称承揽工程,包孕到场投标、订立条约、解决有关施工手续、处置施工等运动。

  第十一条 存在以下情况之一的,属于挂靠:

  (一)没有天资的单元或小我私家借用其他施工单位的天资承揽工程的;

  (二)有天资的施工单位互相借用天资承揽工程的,包孕资质等级低的借用资质等级下的,资质等级下的借用资质等级低的,雷同资质等级互相借用的;

  (三)专业分包的发包单元不是该工程的施工总承包或专业承包单元的,但建设单位依约作为发包单元的除外;

  (四)劳务分包的发包单元不是该工程的施工总承包、专业承包单元或专业分包单元的;

  (五)施工单位正在施工现场派驻的项目负责人、手艺负责人、质量管理负责人、安全管理卖力人中一人以上取施工单位没有订立劳动合同,或没有竖立劳动工资或社会养老保险干系的;

  (六)现实施工总承包单元或专业承包单元取建设单位之间没有工程款支付干系,大概工程款领取凭据上载明的单元取施工条约中载明的承包单元不一致,又不克不及停止公道注释并提供质料证实的;

  (七)条约商定由施工总承包单元或专业承包单元卖力采购或租赁的重要建筑材料、构配件及工程装备或租赁的施工机械设备,由其他单元或小我私家采购、租赁,大概施工单位不克不及供应有关采购、租赁条约及发票等证实,又不克不及停止公道注释并提供质料证实的;

  (八)法律法规划定的其他挂靠行动。

  第十二条 建设单位及监理单元发明施工单位有转包、违法分包及挂靠等违法行为的,应实时背工程所在地的县级以上人民政府住房城乡建设主管部门讲演。

  施工总承包单元或专业承包单元发明分包单元有违法分包及挂靠等违法行为,应实时背建设单位和工程所在地的县级以上人民政府住房城乡建设主管部门讲演;发明建设单位有违法发包行动的,应实时背工程所在地的县级以上人民政府住房城乡建设主管部门讲演。

  其他单元和小我私家发明违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的,都可背工程所在地的县级以上人民政府住房城乡建设主管部门停止告发并提供相干证据或线索。

  接到告发的住房城乡建设主管部门该当依法受理、观察、认定和处置惩罚,除没法示知举报人的状况中,该当实时将查处效果示知举报人。

  第十三条 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门要加大执法力度,对正在实行修建市场和施工现场监督管理等事情中发明的违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为,该当依法进行调查,根据本设施停止认定,并依法予以行政处罚。

  (一)对建设单位将工程发包给不具有响应资质等级的施工单位的,根据《建筑法》第六十五条和《建立工程质量管理条例》第五十四条规定,责令其纠正,处以50万元以上100万元以下罚款。对建设单位将建立工程支解发包的,根据《建筑法》第六十五条和《建立工程质量管理条例》第五十五条规定,责令其纠正,处工程条约价款0.5%以上1%以下的罚款;对悉数大概局部运用国有资金的项目,并能够停息项目实行大概停息资金拨付。

  (二)对认定有转包、违法分包违法行为的施工单位,根据《建筑法》第六十七条和《建立工程质量管理条例》第六十二条规定,责令其纠正,充公违法所得,并处工程条约价款0.5%以上1%以下的罚款;能够责令休业整理,低落资质等级;情节严峻的,撤消资质证书。

  (三)对认定有挂靠行动的施工单位或小我私家,根据《建筑法》第六十五条和《建立工程质量管理条例》第六十条规定,对逾越本单元资质等级承揽工程的施工单位,责令住手违法行为,并处工程条约价款2%以上4%以下的罚款;能够责令休业整理,低落资质等级;情节严峻的,撤消资质证书;有违法所得的,予以充公。对已获得资质证书承揽工程的单元和小我私家,予以取消,并处工程条约价款2%以上4%以下的罚款;有违法所得的,予以充公。对其他借用天资承揽工程的施工单位,根据逾越本单元资质等级承揽工程予以处分。 

  (四)对认定有让渡、归还资质证书大概以其他体式格局许可别人以本单元的名义承揽工程的施工单位,根据《建筑法》第六十六条和《建立工程质量管理条例》第六十一条划定,责令纠正,充公违法所得,并处工程条约价款2%以上4%以下的罚款;能够责令休业整理,低落资质等级;情节严峻的,撤消资质证书。

  (五)对建设单位、施工单位赐与单元罚款处分的,根据《建立工程质量管理条例》第七十三条规定,对单元间接卖力的主管职员和其他间接责任人员处单元罚款数额5%以上10%以下的罚款。

  (六)对注册执业职员已实行法律法规的,根据《建立工程安全生产管理条例》第五十八条规定,责令其住手执业3个月以上1年以下;情节严峻的,撤消执业资格证书,5年内不予注册;形成严重安全事故的,毕生不予注册;组成立功的,遵照刑法有关规定追查刑事责任。对注册执业职员违背法律法规划定,果不对形成质量事故的,根据《建立工程质量管理条例》第七十二条规定,责令住手执业1年;形成严重质量事故的,撤消执业资格证书,5年内不予注册;情节稀奇卑劣的,毕生不予注册。

  第十四条 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门对有违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的单元和小我私家,除应根据本设施第十三条规定予以响应行政处罚中,借能够接纳以下行政管理步伐:

  (一)建设单位违法发包,拒不整改大概整改仍达不到要求的,以致施工条约无效的,不予解决质量监视、施工允许等手续。对悉数或局部运用国有资金的项目,同时将建设单位违法发包的行动示知其下级主管部门及纪检监察部门,并发起对建设单位间接卖力的主管职员和其他间接责任人员赐与响应的行政处分。

  (二)对认定有转包、违法分包、挂靠、让渡归还资质证书大概以其他体式格局许可别人以本单元的名义承揽工程等违法行为的施工单位,可依法限定其正在3个月内不得列入违法行为发生地的招标投标运动、承揽新的工程项目,并对其企业资质是不是知足天资尺度前提停止核对,对达不到天资尺度要求的限日整改,整改仍达不到要求的,天资审批构造撤回其资质证书。

  对2年内发作2次转包、违法分包、挂靠、让渡归还资质证书大概以其他体式格局许可别人以本单元的名义承揽工程的施工单位,责令其休业整理6个月以上,休业整理时期,不得承揽新的工程项目。

  对2年内发作3次以上转包、违法分包、挂靠、让渡归还资质证书大概以其他体式格局许可别人以本单元的名义承揽工程的施工单位,天资审批构造低落其资质等级。

  (三)注册执业职员已实行法律法规,正在认定有转包行动的项目中担负施工单位项目负责人的,撤消其执业资格证书,5年内不予注册,且不得再担负施工单位项目负责人。

  对认定有挂靠行动的小我私家,不得再担负该项目施工单位项目负责人;有执业资格证书的撤消其执业资格证书,5年内不予执业资历注册;形成严重质量安全事故的,撤消其执业资格证书,毕生不予注册。

  第十五条 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应将查处的违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为和处分效果记入单元或个人信用档案,同时背社会公示,并逐级上报至住房城乡建设部,正在天下修建市场监管取诚信信息公布平台公示。

  第十六条 建筑工程之外的其他专业工程参照本设施实行。省级人民政府住房城乡建设主管部门可联合当地现实,根据本设施制订响应实施细则。

  第十七条 本设施由住房城乡建设部卖力注释。

  第十八条 本设施自2014101日起实施。住房城乡建设部之前公布的有关规定取本设施的划定不一致的,以本设施为准。


住房城乡建设部关于印发《修建施工项目经理

质量平安义务十项划定(试行)》的关照

 

建质[2014]123

 

各省、自治区住房城乡建设厅,直辖市建委,新疆消费建立兵团建设局:

  为进一步落实修建施工项目经理质量平安义务,包管工程质量平安,我部制订了《修建施工项目经理质量平安义务十项划定(试行)》。现印发给你们,请遵循实行。实行中的题目和发起,请反应我部工程质量安全监管司。


                        中华人民共和国住房和城乡建设部

2014825

 

修建施工项目经理质量平安义务十项划定(试行)

  

一、修建施工项目经理(以下简称项目经理)必需按划定获得响应执业资历和安全生产审核合格证书;条约商定的项目经理必需在岗履职,不得违反规定同时正在两个及两个以上的工程项目担负项目经理。

  二、项目经理必需对工程项目施工质量平安背全责,卖力竖立质量安全管理系统,卖力装备专职质量、安全等施工现场管理人员,卖力落实质量平安责任制、质量安全管理规章制度和操作规程。

  三、项目经理必需根据工程设计图纸和技术标准构造施工,不得偷工减料;卖力构造体例施工组织设计,卖力构造制订质量安全技术步伐,卖力构造体例、论证和实行危险性较大分部分项工程专项施工计划;卖力构造质量安全技术交底。

  四、项目经理必需构造对进入现场的建筑材料、构配件、装备、预拌混凝土等停止磨练,未经磨练或磨练不合格,不得运用;必需构造对触及构造平安的试块、试件和有关质料停止取样检测,送检试样不得故弄玄虚,不得窜改大概捏造检测讲演,不得昭示或表示检测机构出具子虚检测讲演。

  五、项目经理必需构造做好隐藏工程的验收事情,列入地基基础、主体构造等分部工程的验收,列入单位工程和工程完工验收;必需正在验收文件上具名,不得签订子虚文件。

  六、项目经理必需正在起重机械安装、拆卸,模板支架搭设等危险性较大分部分项工程施工时期现场带班;必需构造起重机械、模板支架等运用前验收,未经验收或验收不合格,不得运用;必需构造起重机械运用历程一样平常搜检,不得运用平安保护装置生效的起重机械。

  七、项目经理必需将安全生产用度足额用于平安防护和安全措施,不得挪作他用;功课职员已装备平安防护器具,不得上岗;严禁运用国度明令镌汰、制止运用的危及施工质量平安的工艺、装备、质料。

  八、项目经理必需活期构造质量安全隐患排查,实时消弭质量安全隐患;必需落实住房城乡建设主管部门和工程建立相干单元提出的质量安全隐患整改要求,正在隐患整改讲演上具名。

  九、项目经理必需构造对施工现场功课职员停止岗前质量安全教育,构造考核修建施工特种功课职员操纵资格证书,未经质量安全教育和无证人员不得上岗。

  十、项目经理必需按划定讲演质量安全事故,立刻启动应急预案,珍爱事故现场,展开应急救济。

  修建施工企业该当活期或不定期对项目经理履职状况停止搜检,发明项目经理履职不到位的,实时予以改正;需要时,根据划定顺序改换相符前提的项目经理。

  住房城乡建设主管部门该当增强对项目经理履职状况的静态羁系,正在搜检中发明项目经理违背上述划定的,遵照相干法律法规和规章实行行政处罚(修建施工项目经理质量平安违法违规行为行政处罚划定睹附件1),同时对响应违法违规行为执行记分管理(修建施工项目经理质量平安违法违规行为记分管理划定睹附件2),行政处罚及记分状况该当正在修建市场监管取诚信信息公布平台上宣布。

  附件:1.修建施工项目经理质量平安违法违规行为行政处罚划定

     2.修建施工项目经理质量平安违法违规行为记分管理划定

 


附件1

 

修建施工项目经理质量平安违法违规行为

行政处罚划定

 

  一、违背第一项划定的行政处罚

  (一)已按划定获得制作师执业资历注册证书担负大中型工程项目司理的,对项目经理根据《注册制作师管理划定》第35条规定实行行政处罚。

  (二)已获得安全生产审核合格证书担负项目经理的,对施工单位根据《建立工程安全生产管理条例》第62条规定实行行政处罚,对项目经理根据《建立工程安全生产管理条例》第58条或第66条规定实行行政处罚。

  (三)违反规定同时正在两个及两个以上工程项目担负项目经理的,对项目经理根据《注册制作师管理划定》第37条规定实行行政处罚。

  二、违背第二项划定的行政处罚

  (一)已落实项目安全生产责任制,大概已落实质量安全管理规章制度和操作规程的,对项目经理根据《建立工程安全生产管理条例》第58条或第66条规定实行行政处罚。

  (二)已按划定装备专职安全生产管理人员的,对施工单位根据《建立工程安全生产管理条例》第62条规定实行行政处罚,对项目经理根据《建立工程安全生产管理条例》第58条或第66条规定实行行政处罚。

  三、违背第三项划定的行政处罚

  (一)已根据工程设计图纸和技术标准构造施工的,对施工单位根据《建立工程质量管理条例》第64条规定实行行政处罚;对项目经理根据《建立工程质量管理条例》第73条规定实行行政处罚。

  (二)正在施工组织设计中已体例安全技术步伐的,对施工单位根据《建立工程安全生产管理条例》第65条规定实行行政处罚;对项目经理根据《建立工程安全生产管理条例》第58条或第66条规定实行行政处罚。

  (三)已体例危险性较大分部分项工程专项施工计划的,对施工单位根据《建立工程安全生产管理条例》第65条规定实行行政处罚;对项目经理根据《建立工程安全生产管理条例》第58条或第66条规定实行行政处罚。

  (四)已停止安全技术交底的,对施工单位根据《建立工程安全生产管理条例》第64条规定实行行政处罚;对项目经理根据《建立工程安全生产管理条例》第58条或第66条规定实行行政处罚。

  四、违背第四项划定的行政处罚

  (一)已对进入现场的建筑材料、修建构配件、装备、预拌混凝土等停止磨练的,对施工单位根据《建立工程质量管理条例》第65条规定实行行政处罚;对项目经理根据《建立工程质量管理条例》第73条规定实行行政处罚。

  (二)运用不合格的建筑材料、修建构配件、装备的,对施工单位根据《建立工程质量管理条例》第64条规定实行行政处罚;对项目经理根据《建立工程质量管理条例》第73条规定实行行政处罚。

  (三)已对触及构造平安的试块、试件和有关质料取样检测的,对施工单位根据《建立工程质量管理条例》第65条规定实行行政处罚;对项目经理根据《建立工程质量管理条例》第73条规定实行行政处罚。

  五、违背第五项划定的行政处罚

  (一)已列入分部工程、单位工程和工程完工验收的,对施工单位根据《建立工程质量管理条例》第64条规定实行行政处罚;对项目经理根据《建立工程质量管理条例》第73条规定实行行政处罚。

  (二)签订子虚文件的,对项目经理根据《注册制作师管理划定》第37条规定实行行政处罚。

  六、违背第六项划定的行政处罚

  运用未经验收大概验收不合格的起重机械的,对施工单位根据《建立工程安全生产管理条例》第65条规定实行行政处罚;对项目经理根据《建立工程安全生产管理条例》第58条或第66条规定实行行政处罚。

  七、违背第七项划定的行政处罚

  (一)调用安全生产用度的,对施工单位根据《建立工程安全生产管理条例》第63条规定实行行政处罚;对项目经理根据《建立工程安全生产管理条例》第58条或第66条规定实行行政处罚。

  (二)已背功课职员供应平安防护器具的,对施工单位根据《建立工程安全生产管理条例》第62条规定实行行政处罚;对项目经理根据《建立工程安全生产管理条例》第58条或第66条规定实行行政处罚。

  (三)运用国度明令镌汰、制止运用的危及施工平安的工艺、装备、质料的,对施工单位根据《建立工程安全生产管理条例》第62条规定实行行政处罚;对项目经理根据《建立工程安全生产管理条例》第58条或第66条规定实行行政处罚。

  八、违背第八项划定的行政处罚

  对修建安全事故隐患不采取措施予以消弭的,对施工单位根据《建筑法》第71条规定实行行政处罚,对项目经理根据《建立工程安全生产管理条例》第58条或第66条规定实行行政处罚。

  九、违背第九项划定的行政处罚

  功课职员大概特种功课职员未经安全教育培训大概经审核不合格即处置相干事情的,对施工单位根据《建立工程安全生产管理条例》第62条规定实行行政处罚;对项目经理根据《建立工程安全生产管理条例》第58条或第66条规定实行行政处罚。

  十、违背第十项划定的行政处罚

  已按划定讲演消费安全事故的,对项目经理根据《建立工程安全生产管理条例》第58条或第66条规定实行行政处罚。

 


附件2

 

修建施工项目经理质量平安违法违规行为

记分管理划定

 

  一、修建施工项目经理(以下简称项目经理)质量平安违法违规行为记分周期为12个月,满分为12分。自项目经理所卖力的工程项目获得《建筑工程施工许可证》之日起盘算。

  二、根据项目经理质量平安违法违规行为的种别和严峻水平,一次记分的分值分为12分、6分、3分、1分四种。

  三、项目经理有以下行动之一的,一次记12分:

  (一)逾越执业局限或已获得安全生产审核合格证书担负项目经理的;

  (二)执业资格证书或安全生产审核合格证书逾期仍担负项目经理的;

  (三)果已推行平安生产管理职责或已实行法律法规、工程建立强制性标准形成质量安全事故的;

  (四)谎报、瞒报质量安全事故的;

  (五)发作质量安全事故后居心损坏事故现场或已展开应急救济的。

  四、项目经理有以下行动之一的,一次记6分:

  (一)违反规定同时正在两个或两个以上工程项目上担负项目经理的;

  (二)已根据工程设计图纸和施工技术标准构造施工的;

  (三)已按划定构造体例、论证和实行危险性较大分部分项工程专项施工计划的;

  (四)已按划定构造对触及构造平安的试块、试件和有关质料停止见证取样的;

  (五)送检试样故弄玄虚的;

  (六)窜改大概捏造检测讲演的;

  (七)昭示或表示检测机构出具子虚检测讲演的;

  (八)已列入分部工程验收,或已列入单位工程和工程完工验收的;

  (九)签订子虚文件的;

  (十)危险性较大分部分项工程施工时期已正在现场带班的;

  (十一)已构造起重机械、模板支架等运用前验收的;

  (十二)运用平安保护装置生效的起重机械的;

  (十三)运用国度明令镌汰、制止运用的危及施工质量平安的工艺、装备、质料的;

  (十四)已构造落实住房城乡建设主管部门和工程建立相干单元提出的质量安全隐患整改要求的。

  五、项目经理有以下行动之一的,一次记3分:

  (一)条约商定的项目经理已在岗履职的;

  (二)已按划定构造对进入现场的建筑材料、构配件、装备、预拌混凝土等停止磨练的;

  (三)已按划定构造做好隐藏工程验收的;

  (四)调用安全生产用度的;

  (五)现场功课职员已装备平安防护器具上岗功课的;

  (六)已构造质量安全隐患排查,或隐患排查管理不到位的;

  (七)特种功课职员无证上岗功课的;

  (八)功课职员未经质量安全教育上岗功课的。

  六、项目经理有以下行动之一的,一次记1分:

  (一)已按划定装备专职质量、平安管理人员的;

  (二)已落实质量平安责任制的;

  (三)已落实企业质量安全管理规章制度和操作规程的;

  (四)已按划定构造体例施工组织设计或制订质量安全技术步伐的;

  (五)已构造实行质量安全技术交底的;

  (六)已按划定正在验收文件或隐患整改讲演上具名,或由别人代签的。

  七、工程所在地住房城乡建设主管部门正在搜检中发明项目经理有质量平安违法违规行为的,该当责令其纠正,并按本划定停止记分;正在一次搜检中发明项目经理有两个及以上质量平安违法违规行为的,该当离别记分,累加分值。

  八、项目经理正在一个记分周期内积累记分凌驾6分的,工程所在地住房城乡建设主管部门该当对其卖力的工程项目实行重点羁系,增添监视执法抽查频次。

  九、项目经理正在一个记分周期内积累记分到达12分的,住房城乡建设主管部门该当依法责令该项目经理住手执业1年;情节严峻的,撤消执业资格证书,5年内不予注册;形成严重质量安全事故的,毕生不予注册。项目经理正在住手执业时期,该当接管住房城乡建设主管部门构造的质量安全教育培训,其所属施工单位该当按划定顺序改换相符前提的项目经理。

  十、各省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门能够凭据本设施,联合本地区现实制订实施细则。


住房城乡建设部关于印发

《建筑工程五方义务主体项目负责人质量

毕生义务追查暂行办法》的关照

 

建质[2014]124

 

各省、自治区住房城乡建设厅,直辖市建委(规委),新疆消费建立兵团建设局:

  为贯彻《建立工程质量管理条例》,强化工程质量毕生义务落实,现将《建筑工程五方义务主体项目负责人质量毕生义务追查暂行办法》印发给你们,请卖力贯彻执行。

 

                         中华人民共和国住房和城乡建设部
                                    2014825

 

 

建筑工程五方义务主体项目负责人

质量毕生义务追查暂行办法

 

  第一条 为增强房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称建筑工程)质量管理,进步质量责任意识,强化质量义务追查,包管工程建立质量,凭据《中华人民共和国建筑法》、《建立工程质量管理条例》等法律法规,制订本设施。

  第二条 建筑工程五方义务主体项目负责人是指负担修建工程项目建立的建设单位项目负责人、勘探单元项目负责人、设想单元项目负责人、施工单位项目经理、监理单元总监理工程师。

  建筑工程完工建立前,建立、勘探、设想、施工、监理单元法定代表人该当签订授权书,明白本单元项目负责人。

  第三条 建筑工程五方义务主体项目负责人质量毕生义务,是指到场新建、扩建、改建的建筑工程项目负责人根据国家法律法规和有关规定,正在工程设计运用年限内对工程质量负担响应义务。  

  第四条 国务院住房城乡建设主管部门卖力对天下建筑工程项目负责人质量毕生义务追查事情停止指点和监督管理。

  县级以上中央人民政府住房城乡建设主管部门卖力对本行政区域内的建筑工程项目负责人质量毕生义务追查事情实行监督管理。

  第五条 建设单位项目负责人对工程质量负担周全义务,不得违法发包、支解发包,不得以任何来由要求勘探、设想、施工、监理单元违背法律法规和工程建立尺度,低落工程质量,其违法违规或欠妥行动形成工程质量变乱或质量问题该当负担义务。

  勘探、设想单元项目负责人该当包管勘探设想文件相符法律法规和工程建立强制性标准的要求,对果勘探、设想致使的工程质量变乱或质量问题负担义务。

  施工单位项目经理该当根据经检察及格的施工图设想文件和施工技术标准停止施工,对果施工致使的工程质量变乱或质量问题负担义务。

  监理单元总监理工程师该当根据法律法规、有关技术标准、设想文件和工程承包合同停止监理,对施工质量负担监理义务。

  第六条 相符以下情况之一的,县级以上中央人民政府住房城乡建设主管部门该当依法追究项目负责人的质量毕生义务:

  (一)发作工程质量变乱;

  (二)发作赞扬、告发、群体性事宜、媒体报道并形成卑劣社会影响的严峻工程质量问题;

  (三)因为勘探、设想或施工缘由形成尚正在设想运用年限内的建筑工程不克不及一般运用;

  (四)存在其他需追查义务的违法违规行为。

  第七条 工程质量毕生义务执行书面许诺和完工后永久性标牌等轨制。

  第八条 项目负责人该当正在解决工程质量监视手续前签订工程质量毕生义务承诺书,连同法定代表人授权书,报工程质量监视机构立案。项目负责人如有改换的,该当按划定解决调换顺序,从新签订工程质量毕生义务承诺书,连同法定代表人授权书,报工程质量监视机构立案。

  第九条 建筑工程完工验收及格后,建设单位该当正在建筑物显着部位设置永久性标牌,载明建立、勘探、设想、施工、监理单位名称和项目负责人姓名。

  第十条 建设单位该当竖立建筑工程各方主体项目负责人质量毕生义务信息档案,工程完工验收及格后移交城建档案管理部门。项目负责人质量毕生义务信息档案包孕以下内容:

  (一)建立、勘探、设想、施工、监理单元项目负责人姓名,身份证号码,执业资历,所在单位,调换状况等;

  (二)建立、勘探、设想、施工、监理单元项目负责人签订的工程质量毕生义务承诺书;

  (三)法定代表人授权书。

  第十一条 发作本设施第六条所列情况之一的,对建设单位项目负责人按以下体式格局停止义务追查:

  (一)项目负责人为国度公职人员的,将其违法违规行为示知其下级主管部门及纪检监察部门,并发起对项目负责人赐与响应的行政、纪律处分;

  (二)组成立功的,移送司法机关依法追究刑事责任;

  (三)处单元罚款数额5%以上10%以下的罚款;

  (四)背社会宣布暴光。

  第十二条 发作本设施第六条所列情况之一的,对勘探单元项目负责人、设想单元项目负责人按以下体式格局停止义务追查:

  (一)项目负责人为注册建筑师、勘探设想注册工程师的,责令住手执业1年;形成严重质量事故的,撤消执业资格证书,5年之内不予注册;情节稀奇卑劣的,毕生不予注册;

  (二)组成立功的,移送司法机关依法追究刑事责任;

  (三)处单元罚款数额5%以上10%以下的罚款;

  (四)背社会宣布暴光。

  第十三条 发作本设施第六条所列情况之一的,对施工单位项目经理按以下体式格局停止义务追查:

  (一)项目经理为相干注册执业职员的,责令住手执业1年;形成严重质量事故的,撤消执业资格证书,5年之内不予注册;情节稀奇卑劣的,毕生不予注册;

  (二)组成立功的,移送司法机关依法追究刑事责任;

  (三)处单元罚款数额5%以上10%以下的罚款;

  (四)背社会宣布暴光。

  第十四条 发作本设施第六条所列情况之一的,对监理单元总监理工程师按以下体式格局停止义务追查:

  (一)责令住手注册监理工程师执业1年;形成严重质量事故的,撤消执业资格证书,5年之内不予注册;情节稀奇卑劣的,毕生不予注册;

  (二)组成立功的,移送司法机关依法追究刑事责任;

  (三)处单元罚款数额5%以上10%以下的罚款;

  (四)背社会宣布暴光。

  第十五条 住房城乡建设主管部门该当实时宣布项目负责人质量义务追查状况,将其违法违规等不良行为及处分效果记入个人信用档案,赐与信誉惩戒。

  勉励住房城乡建设主管部门背社会公然项目负责人毕生质量义务许诺等质量义务信息。

  第十六条 项目负责人果变更事情等缘由脱离原单位后,被发如今原单位事情时期违背国家法律法规、工程建立尺度及有关规定,形成所卖力项目发作工程质量变乱或严峻质量问题的,仍应按本设施第十一条、第十二条、第十三条、第十四条规定依法追究响应义务。

  项目负责人已退休的,被发如今事情时期违背国家法律法规、工程建立尺度及有关规定,形成所卖力项目发作工程质量变乱或严峻质量问题的,仍应按本设施第十一条、第十二条、第十三条、第十四条规定依法追究响应义务,且不得返聘处置相干手艺事情。项目负责人为国度公职人员的,凭据其负担义务依法该当赐与升级、免职、解雇奖励的,根据划定响应低落或勾销其享用的报酬。

  第十七条 工程质量变乱或严峻质量问题相干义务单元已被打消、刊出、撤消营业执照大概宣布停业的,仍应按本设施第十一条、第十二条、第十三条、第十四条规定依法追究项目负责人的义务。

  第十八条 违背法律法规划定,形成工程质量变乱或严峻质量问题的,除遵照本设施划定追查项目负责人毕生义务中,借应依法追究相干义务单元和责任人员的义务。

  第十九条 省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门能够凭据本设施,制订实施细则。

  第二十条 本设施自印发之日起实施。


住房和城乡建设部关于修正《房屋建筑和市政根蒂根基

设备工程施工分包管理办法》的决意

 

中华人民共和国住房和城乡建设部令第19

 

《住房和城乡建设部关于修正<房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法>的决意》曾经第15次部常务会议审议经由过程,现予公布,自公布之日起实施。


                          住房城乡建设部部长 陈政下
                               2014827

 

住房和城乡建设部关于修正《房屋建筑和市政根蒂根基

设备工程施工分包管理办法》的决意 

 

  住房和城乡建设部决意将《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》(建设部令第124号)第十八条修正为:“违背本设施划定,转包、违法分包大概许可别人以本企业名义承揽工程的,和接管转包和用别人名义承揽工程的,按《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和《建立工程质量管理条例》的划定予以处分。具体办法由国务院住房城乡建设主管部门根据有关法律法规另行制订。”同时,将第三条、第十条、第十一条中的“建立行政主管部门”修正为“住房城乡建设主管部门”。

  本决意自公布之日起实施。《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》凭据本决意做响应的批改,从新公布。


住房城乡建设部关于进一步增强和完美

修建劳务管理工作的指点看法

 

建市[2014]112

 

各省、自治区住房城乡建设厅,直辖市建委,新疆消费建立兵团建设局:

  为贯彻落实《关于推动建筑业生长和革新的若干意见》(建市[2014]92号)肉体,增强修建劳务用工管理,进一步落实修建施工企业正在部队培养、权益珍爱、质量安全等方面的义务,保障劳务职员合法权益,构建起有利于构成修建产业工人部队的长效机制,进步工程质量程度,增进建筑业健康发展,提出以下看法:

  一、提倡多元化修建用工体式格局,履行实名制管理

  (一)施工总承包、专业承包企业可经由过程自有劳务职员或劳务分包、劳务吩咐消磨等多种体式格局完成劳务功课。施工总承包、专业承包企业应具有一定数量的与其竖立稳固劳动干系的主干技术工人,或具有独资或控股的施工劳务企业,构造自有劳务职员完成劳务功课;也能够将劳务功课分包给具有施工劳务天资的企业;借能够将局部临时性、辅助性大概替换性的事情运用劳务吩咐消磨职员完成功课。

  (二)施工劳务企业应构造自有劳务职员完成劳务分包功课。施工劳务企业应依法承接施工总承包、专业承包企业发包的劳务功课,并构造自有劳务职员完成功课,不得将劳务功课再次分包或转包。

  (三)履行劳务职员实名制管理。施工总承包、专业承包和施工劳务等修建施工企业要严厉落实劳务职员实名制,增强对自有劳务职员的管理,正在施工现场装备专职或兼职劳务用工管理人员,卖力注销劳务职员的根基身份信息、培训和妙技状态、从业阅历、考勤纪录、诚信信息、人为结算及领取等状况,增强劳务职员静态羁系和劳务纠葛调解。执行劳务分包的工程项目,施工劳务企业除严厉落实实名制管理中,还应将现场劳务职员的相干材料报施工总承包企业核实、备查;施工总承包企业也应装备现场专职劳务用工管理人员监视施工劳务企业落实实名制管理,确保人为领取到位,并保存相干材料。

  二、落实企业义务,保障劳务职员合法权益取工程质量平安

  (四)修建施工企业对自有劳务职员负担用工主体义务。修建施工企业应对自有劳务职员的施工现场用工管理、持证上岗功课和人为发放负担间接义务。修建施工企业应取自有劳务职员依法签署书面劳动合同,解决工伤、医疗或综合保险等社会保险,并按劳动合同商定实时将人为间接发放给劳务职员本人;应不断提高和改进劳务职员的事情前提和生活环境,保障其合法权益。

  (五)施工总承包、专业承包企业负担响应的劳务用工管理义务。根据“谁承包、谁卖力”的原则,施工总承包企业应对所承包工程的劳务管理周全卖力。施工总承包、专业承包企业将劳务功课分包时,应对劳务费结算领取卖力,对劳务分包企业的一样平常管理、劳务功课和用工状况、人为领取背监督管理义务;对果转包、违法分包、拖欠工程款等行动致使拖欠劳务职员人为的,背响应义务。

  (六)修建施工企业负担劳务职员的教诲培训义务。修建施工企业应经由过程主动建立农民工专业黉舍、竖立培训基地、徒弟带徒弟、现场培训等多种体式格局,进步劳务职员职业本质和妙技程度,使其知足工作岗位需求。修建施工企业应对自有劳务职员的妙技和岗位培训卖力,竖立劳务职员分类培训轨制,实行全员培训、持证上岗。对新进入修建市场的劳务职员,应构造响应的上岗培训,审核及格前方可上岗;对果岗亭调解或需求转岗的劳务职员,应从新构造培训,审核及格前方可上岗;对处置修建电工、修建架子工、修建起重旌旗灯号司索工等岗亭的劳务职员,应构造培训并获得住房城乡建设主管部门发表的证书前方可上岗。施工总承包、专业承包企业应对所承包工程项目施工现场劳务职员的岗前培训卖力,对施工现场劳务职员持证上岗功课背监督管理义务。

  (七)修建施工企业负担响应的质量平安义务。施工总承包企业对所承包工程项目的施工现场质量平安背总责,专业承包企业对承包的专业工程质量平安卖力,施工总承包企业对分包工程的质量平安负担连带责任。施工劳务企业应遵守施工总承包或专业承包企业的质量安全管理,构造及格的劳务职员完成施工功课。

  三、加大羁系力度,范例劳务用工管理

  (八)落实劳务职员实名制管理各项要求。各地住房城乡建设主管部门应凭据本地区的实际情况,做好实名制管理的宣贯、推行及施工现场的搜检、督导事情。主动履行信息化管理体式格局,将劳务职员的根基身份信息、培训和妙技状态、从业阅历和诚信信息等内容归入信息化管理领域,逐渐实现差别项目、企业、地区劳务职员信息的同享和互通。有条件的区域,可探究推动劳务职员的诚信信息管理,对发作违法违规行为和激发群体性事宜的责任人,纪录其不良行为并予以转达。

  (九)加大企业违法违规行为的查处力度。各地住房城乡建设主管部门应加大对转包、违法分包等违法违规行为和不实行实名制管理和持证上岗轨制、拖欠劳务费或劳务职员人为、激发群体性讨薪事宜等不良行为的查处力度,并将查处效果予以转达,记入企业信用档案。有条件的区域可加速施工劳务企业信用系统建立,将其不良行为同一归入天下修建市场监管取诚信信息公布平台,背社会宣布。

  四、增强政策指导取搀扶,夯实行业生长根蒂根基

  (十)增强劳务分包计价管理。各地工程造价管理机构应凭据当地市场实际情况,静态公布定额野生单价调解信息,使野生用度的转变正在工程造价中获得实时反应;及时跟踪劳务市场价钱信息,做好修建工种和什物工程量人工成本信息的测算公布事情,指导修建施工企业公道肯定劳务分包用度,制止果自觉低价合作和计费体式格局不合理激发合同纠纷。

  (十一)推动修建劳务基地化建立。各地住房城乡建设主管部门应联合当地现实,完美管理机制、明白管理机构、健全事情网络,推动修建劳务基地化管理工作展开。以劳务输出为主区域的住房城乡建设主管部门应主动取当地相干部门相同和谐,制订搀扶优惠政策,争夺财政资金和各种培训经费,加大修建劳务职员职业技能培训和审定力度,对峙先培训后输出、先持证后上岗,多渠道宣扬推介当地修建劳务上风,完美修建劳务输出职员的跟踪效劳,推动修建劳务职员构造化输出。劳务输入天住房城乡建设主管部门应主动和谐当地企业取劳务输出天竖立相同、交换渠道,勉励大型修建施工企业正在劳务输出天竖立独资或控股的施工劳务企业,或取劳务输出天有关单元竖立临时稳固的合作关系,支撑企业到场劳务输出天劳务职员的妙技培训,竖立两边定向培训机制。

  (十二)做好指导和服务工做。各地住房城乡建设主管部门和行业协会应凭据当地和行业实际情况,搭建修建劳务供需平台,供应修建劳务供求信息,勉励施工总承包企业取临时协作、市场诺言好的施工劳务企业竖立稳固的合作关系,勉励和搀扶气力较强的施工劳务企业背施工总承包或专业承包企业发展;增强培训事情指点,整合培训资本,鞭策各种培训机构建立,指导有气力的修建施工企业按相关规定创办技工职业学校,造就妙技人材,勉励修建施工企业增强校企协作,对自有劳务职员展开定向教诲,加大下妙技人材的造就力度。各地住房城乡建设主管部门应会同有关部门积极探索合适建筑行业特性的劳务职员列入社会保险的体式格局要领,许可劳务职员正在失业天解决工伤、医疗及养老保险,研讨做好劳务职员社会保障取新农合的兼并同一及异地转移继续,夯实劳务职员背产业工人转型的基础建设事情。

 


                        中华人民共和国住房和城乡建设部
                               2014728


住房和城乡建设部办公厅关于展开严肃袭击

修建施工转包违法分包行动事情的关照

 

建办市函[2014]545

 

各省、自治区住房城乡建设厅,直辖市建委,新疆消费建立兵团建设局:

  为贯彻落实天下工程质量管理两年举动电视电话会议肉体,根据《工程质量管理两年举动计划》(建市[2014]130 号)要求,正在两年管理运动时期,展开严肃袭击修建施工转包违法分包行动事情。现将有关事项关照以下:

  一、事情目的

  经由过程展开严肃袭击修建施工转包违法分包行动事情,进一步规范修建市场秩序,营建优越的市场竞争气氛,保障工程质量,增进建筑业连续健康发展。

  二、工作范围和内容

  对在建的建筑工程(露房屋建筑和市政基础设施工程)项目停止周全搜检,查处存在的修建施工违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为。

  三、工作计划

  (一)自查自纠阶段(20149月至10月)。各地住房城乡建设主管部门卖力构造本地区自查自纠事情,指点、催促本辖区内在建修建工程项目的建设单位、施工单位停止自查自纠。建设单位、施工单位要对比《建筑工程转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》(建市 [2014]118号),查找、改正本身存在的题目,并背本地住房城乡建设主管部门讲演自查自纠状况。

  (二)实行搜检阶段(201411月至20166月)。各市、县住房城乡建设主管部门要正在建设单位和施工单位自查自纠的基础上,对本区域修建工程项目每4个月构造一次周全排查,搜检建设单位的违法发包行动,搜检施工单位的转包、违法分包、挂靠等违法行为,对搜检发明的违法行为依法停止处置惩罚。周全排查要重点存眷保障房项目、棚户区革新项目,和城市轨道交通等严重基础设施工程。

  各市、县住房城乡建设主管部门要正在周全排查的基础上,有针对性的展开重点搜检。一是对有大众告发的项目,要列为搜检重点。二是对排查中发现存正在题目的企业,要对其正在当地承建的其他项目停止搜检。三是对排查中发现存正在题目的项目,要跟踪搜检,催促企业整改到位,并防备新的题目泛起。

  省级住房城乡建设主管部门要增强对市、县住房城乡建设主管部门的指点和监视,每半年对本天的工程项目停止一次重点抽查和管理举动事情督查;我部将每半年构造一次督查。

  各市、县住房城乡建设主管部门要将搜检发明的题目及处置惩罚看法,填写《建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处基本情况表》,逐级上报至省级住房城乡建设主管部门。每个月10日前,省级住房建立城乡建设主管部门要将上月度查处工作情况、《建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处基本情况表》(附件1)和《建筑工程施工转包违法分包等行动查处状况月度汇总表》(附件2)报我部修建市场监管司。

  (三)总结剖析阶段(20167月至8月)。各地住房城乡建设主管部门要对本区域严肃袭击修建施工转包违法分包行动工作情况停止周全总结剖析,研讨提出建立健全长效机制的看法和发起,构成工作总结讲演。

  四、事情要求

  (一)加强领导,周到布置。各地住房城乡建设主管部门要进步对修建施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为危害性的熟悉,增强构造,落实义务,经心布置,卖力布置。

  (二)周全搜检,从严执法。各地住房城乡建设主管部门要遵照“齐掩盖、整容忍、宽执法、重实效”的原则,严厉遵照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》(建市[2014]118号)停止处置惩罚。正在自查自纠阶段,企业发明题目,并主动予以整改的,不予追查义务;关于自查自纠不主动,或发明题目后拒不整改的,要严肃处分。正在周全搜检阶段,对所有在建的修建工程项目,执行屡次周全排查和重点抽查,对发明的题目,一一限日整改,对整改不到位或情节严峻的,要依法从严惩办。对电视电话会后新完工的项目泛起违法违规行为的,要严厉遵照有关规定从重处置惩罚。

  (三)构成协力,务求实效。各级住房城乡建设主管部门要兼顾市场准入、施工允许、招标投标、条约立案、质量平安、行政执法等各个环节的羁系气力,竖立综合执法机制。要增强对建设单位、施工单位及相干职员法律法规教诲,充裕应用典范案例停止警示教诲,加强自发抵抗违法发包、转包、违法分包、挂靠等行动认识。

  (四)信息公然,社会监督。要充分发挥修建市场监管诚信信息平台和新闻媒体的感化,对被查处的违法行为单元和职员,一律正在修建市场监管取诚信信息平台和新闻媒体上宣布,构成失约惩戒和社会监督机制。各地住房城乡建设主管部门应设立赞扬举报电话和信箱,并背社会宣布,对赞扬告发事项要一一注销,卖力查处。

  住房城乡建设部赞扬告发信箱:djzb@mail.cin.gov.cn

各省级住房城乡建设主管部门要做好相干信息的汇总和报送事情,明白信息上报责任人,并于2014919日前,填写信息上报负责人联络表(附件3),报我部修建市场监管司。

 

  附件:1.建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处基本情况表;

        2.建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处状况月度汇总表;

      3.信息报送负责人联络表。

 

                                       中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

                                                   201499


住房城乡建设部办公厅关于落实工程质量管理

两年举动有关事情的关照

 

建办市函[2014]568

 

各省、自治区住房城乡建设厅,直辖市建委(规委),新疆消费建立兵团建设局:

为进一步贯彻落实天下工程质量管理两年举动电视电话会议肉体,根据《工程质量管理两年举动计划》的要求,现将有关事项关照以下:

一、请联合当地现实,抓紧制订工程质量管理两年举动实施方案,并于2014930日前报送我部修建市场监管司。

二、拔取1-2个城市作为当地工程质量管理两年举动的先行城市,施展树模带头作用,为下质量推动工程质量管理举动积聚履历。

三、催促市、县住房城乡建设主管部门加大对被查处的违法行为单元和职员的暴光力度,对查处、暴光不力的中央停止约谈、转达。我部将对各地查处、暴光状况停止督办。

四、竖立工程质量管理两年举动事情希望月报轨制,于每个月10日前将上月相干事情推动状况(包孕对违法行为查处、暴光状况)报送我部修建市场监管司。

请各地明白工程质量管理两年举动的牵头处室、联系人,并于2014923日前,将先行推动的城市名单、联系人报送我部修建市场监管司。

联系方式:010-58933327010-58934163(传真)

 

附件:联系人信息表 

 

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

2014918


 

 


 


 

 

 

 

 

湖北省住房和城乡建设厅

  


 

 


关于印发《湖北省工程质量管理两年举动

实施方案》的关照

 

鄂建[2014]17

 

各市、州、直管市、神农架林区住建委:

凭据住房和城乡建设部关于工程质量管理两年举动布置要求,联合我省现实,我厅制订了《湖北省工程质量管理两年举动实施方案》。现印发给你们,请卖力构造实行。

 

附件:《湖北省工程质量管理两年举动实施方案

 

湖北省住房和城乡建设厅

2014923

 

湖北省工程质量管理两年举动实施方案

 

建立工程质量干系人民群众切身利益、国民经济投资效益、建筑业可持续发展。为进一步规范修建市场秩序,有用保障建立工程质量,增进我省建筑业康健持续发展,凭据住房和城乡建设部《关于印发<工程质量管理两年举动计划>的关照》(建市〔2014130号)肉体,结合实际,制订我省实施方案。

一、事情目的

经由过程两年管理举动,进一步规范修建市场秩序,周全落实工程建立五方主体项目负责人质量毕生义务,坚定停止修建施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为多发势头,进一步施展工程监理感化,增进修建家当现代化快速生长,建立健全修建市场诚信系统,范例建筑业企业行动,进步建筑业从业人员素质,增进工程质量常见问题获得有用整治,房屋建筑和市政基础设施工程质量平安整体程度获得显着提拔,人民群众对工程质量写意度明显进步。

二、重点工作任务

(一)周全落实五方义务主体项目负责人质量毕生义务

1、明白项目负责人的质量毕生义务。根据《建筑工程五方义务主体项目负责人质量毕生义务追查暂行办法》(建质〔2014124号)的划定,进一步明白建设单位项目负责人、勘探单元项目负责人、设想单元项目负责人、施工项目经理和总监理工程师正在工程设计运用年限内,应负担的质量毕生义务,细化对负有质量义务的职员实行义务追查的具体措施。

2、履行建立工程质量毕生义务许诺和完工后永久性标牌轨制。新建工程解决质量监视手续前,工程建立五方项目负责人必需签订并提交质量毕生义务承诺书,报工程质量监视机构立案。工程完工后,必需正在建筑物显着部位设置永久性标牌,载明建立、勘探、设想、施工、监理单位名称和项目负责人姓名,加强相干职员的质量毕生责任意识。凡不按划定提交质量毕生义务承诺书的,住房和城乡建设管理部门依法不予解决质量监视手续;已设置永久性标牌的,依法不予解决完工验收立案。

3、严厉落实施工项目经理义务。贯彻落实《修建施工项目经理质量平安义务十项划定》(建质〔2014123号),竖立完美项目经理质量平安违法违规行为记分管理制度。催促企业实在落实好项目经理的质量安全管理义务。严肃袭击项目经理不到岗履职的行动,坚定停止项目经理将施工现场质量安全管理义务拜托项目实行司理代推行的征象。

4、竖立项目负责人毕生质量信息档案。建设单位必需建立健全五方项目负责人毕生质量信息档案,完工验收后连同其他工程档案一并移交城建档案管理部门统一管理存档。凡是已移交信息档案或信息档案不完好的,住房和城乡建设管理部门依法不予解决城建档案手续。

5、加大质量义务追查力度。对项目负责人履责不到位的,根据《建立工程五方义务主体项目负责人质量毕生义务追查暂行办法》、《修建施工项目经理质量平安义务十项划定》的有关规定,赐与罚款、住手执业、撤消执业资格证书等行政处罚和响应行政处分,并实时正在修建市场监管取诚信信息平台宣布不良行为和处分信息。对只挂名不履职的,一律计入市场行动不良信息“黑名单”。

(二)严肃袭击修建施工转包挂靠及违法分包行动

1、正确认定各种违法行为。根据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》(建市〔2014118号)划定,研讨制订全省同一的修建市场行动专项搜检纪录表。各级住房和城乡建设管理部门对比专项搜检纪录表,正在材料和职员比对中发明题目、现场纪录、锁定证据,正确认定建筑工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。

2、展开周全搜检。对全省在建的房屋建筑和市政基础设施工程项目的承发包状况停止周全排查,重点搜检建设单位有没有违法发包行动,搜检施工企业有没有转包、违法分包和让渡、归还天资行动,搜检施工企业或小我私家有没有挂靠行动。现阶段,各市州住建部门要严厉根据《全省综合整治修建市场秩序专项工作方案》的布置和要求,结合工商局、质监局、公共资源生意业务羁系局展开好为期三个月的全省综合整治修建市场秩序专项事情。省厅将构造修建市场专项搜检,正在发明、查处违法违规行为的同时,总结各地市场执法履历,进一步空虚完美建筑工程违法发包、转包、挂靠、违法分包等违法行为认定的查处管理办法。

3、重办重罚各种违法行为。各级住房和城乡建设管理部门对认定有违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的单元和小我私家,除依法赐与罚款、休业整理、低落资质等级、撤消资质证书、住手执业、撤消执业证书等响应行政处罚中,还要根据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》划定,接纳限日禁绝列入招投标、从新审定企业资质、不得担负施工企业项目负责人等响应的行政管理步伐。增强修建市场、施工现场“两场”联动,各方主体的违法违规行为,一律按《修建市场不良行为纪录设施》予以纪录公示;对证量安全检查中不合格的项目,要倒查各方主体的市场、质量平安行动,一律展开企业市场行动的搜检;存在严峻违法违规行为的建筑业企业,一律对其启动天资静态核对;通常存在严峻违法违规行为被列入“黑名单”的义务主体,一律按划定实行处分。对建设单位,正在其项目报建、完工立案中依法实行行政处罚,对其他市场主体赐与限定其天资晋级、删项和列入投标运动等处分。

4.竖立社会监督机制。加大当局信息公然力度,各级住房和城乡建设管理部门均要设立赞扬举报电话和信箱并背社会宣布,让民众相识和监视工程建立参建各方主体的市场行动,勉励民众告发发明的违法行为。对查处的单元和小我私家的违法行为及处分效果实时正在修建市场监管取诚信信息平台宣布,施展新闻媒体和网络序言的感化,震慑违法行为,进步企业和从业人员遵法认识。竖立实行湖北省修建市场“黑名单”管理制度,将存在严峻违法违规行为的企业和小我私家归入“黑名单”管理,并依法依规对其停止响应处分,使其一处失约、到处受制。

(三)健全工程质量监视、监理机制

1、完美监视搜检轨制。立异工程质量平安监视搜检体式格局,改动事先发关照、打招呼的搜检体式格局,接纳随机、航行搜检的体式格局,对工程质量平安实行有用监视。增强层级监视指点,建立健全省市县羁系网络。进一步完美工程质量检测管理制度,强化实体工程质量抽测管理,实行建立工程检测在线监控管理和巡查抽查,增强对检测历程和检测行动的羁系,坚定依法严肃袭击出具子虚检测讲演行动。

2、增强羁系队伍建设。各级住房和城乡建设管理部门要兼顾市场准入、施工允许、招标投标、条约立案、质量平安、行政执法等各个环节的羁系气力,竖立综合执法机制,正在职员、经费、装备等方面供应足够保障,连结羁系部队的稳固,强化羁系职员的业务妙技培训,加强监督机构及职员审核管理,全面提高修建市场和工程质量平安监视执法水平。

3、凸起工程实体质量常见问题管理。接纳实在有用步伐,从衡宇建筑工程勘探设想质量和室庐工程质量常见问题管理动手,狠抓渗漏、开裂及安装工程实体质量凸起题目管理。主动推动质量行动标准化和实体质量管控标准化运动,落实修建施工安全生产标准化考评轨制。要制订质量、平安标准化达标评分细则,明白企业和项目达标的详细手艺要求和技术指标,并将达标效果取市场准入、招标投标、创优等挂钩。

4、整合资本,进一步施展工程监理感化。勉励有气力的工程监理单元展开跨地区、跨行业运营,构成一批有手艺气力、有品牌影响的主干连锁企业。鞭策监理行业革新生长,搀扶监理企业做大做强,范例监理行动,进步监理质量,净化监理市场。对非当局投资项目的监理免费执行市场调节价,建设单位、监理单元可根据效劳本钱、服务质量和市场供求状态等协商肯定。监理单元要健全质量管理系统,增强现场项目部职员的装备和管理,遴派具有响应资历的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场,确保监理事情质量。

(四)鼎力大举鞭策修建家当现代化

1、增强组织领导。省厅建立推动修建家当现代化事情领导小组,尹维实厅长任组长,占世良、徐武建、张弘等厅指导任副组长。领导小组办公室设在省建筑工程管理局,张弘兼任办公室主任,领导小组下设四个事情专班:技术标准专班由设科处卖力,政策研究专班由法例处卖力,室庐产业化基地专班由房产处卖力,项目试点专班由住房保障局卖力。同时,组建修建家当现代化专家委员会,为全省展开修建家当现代化供应技术服务。

2、增强政策指导。研讨制订增进修建家当现代化的政策措施,和谐出台减免响应税费、赐与财政补贴、土地规划优先、拓展市场空间等鼓励政策。挑选武汉、鄂州等城市作为试点树模城市,明白新建当局投资工程应有肯定比例的工程接纳修建家当现代化体式格局制作,修建家当现代化体式格局制作的室庐新完工面积占室庐新完工面积比例逐年增添,每一年比上年进步2个百分点。2015年要建立12家室庐产业化基地,启动12个家当现代化树模项目建立。

3、实行手艺鞭策。2014年启动修建家当现代化建设相干技术标准、规程的制订,完成重要技术标准的体例核定事情。构造体例省级修建家当现代化修建尺度设计图集,依托湖北省修建家当计谋同盟,培养和组建区域性研发中央、技术标准人员培训中央、家当同盟中央。各地住房城乡建设主管部门要培养修建家当现代化龙头企业,主动展开试点树模事情。

4、强化羁系保障。要顺应工程项目建立体式格局革新的要求,实时调解羁系形式,把羁系重点背构造部品格量掌握、安装、二次浇捣、构造节点质量、起重机械安全等方面转移。增强羁系部队的技术培训,以顺应当代制作体式格局革新的需求。

(五)加速修建市场诚信系统建立

根据《天下修建市场监管取诚信信息系统根蒂根基数据库数据尺度(试行)》和《天下修建市场监管取诚信信息系统根蒂根基数据库管理办法(试行)》的要求,到20156月尾,完美企业基本信息数据库、注册职员信息数据库、项目数据库、信誉信息库,2015岁尾前建成全省修建市场综合羁系平台,将省市县三级建管部门一样平常羁系事情经由过程网络平台有用对接,实现资源共享,数据库及时更新。推动修建市场信誉系统建立的社会化运作,将修建市场信誉系统取社会信誉系统对接,融入湖北省社会信誉系统,周全实现修建市场“数据一个库、羁系一张网、管理一条线”的信息化羁系目的。各地要根据国度和省的要求,抓紧展开试点工作,竖立工程建设项目、工程建立企业和注册职员根蒂根基数据库。

(六)实在进步从业人员素质

1、进一步落实施工企业主体义务。根据《关于进一步增强和完美修建劳务管理的指点看法》(建市〔2014112号)要求,指点、搜检和催促施工企业,进一步落实正在工人造就、权益珍爱、用工管理、质量安全管理等方面的义务,施工企业要加速培养自有技术工人,对自有劳务职员的施工现场用工管理、持证上岗功课和人为发放负担间接义务,施工总承包企业要对所承包工程的劳务管理周全卖力。施工企业要竖立劳务职员分类培训轨制,执行全员培训、持证上岗。各地正在各种搜检中,要把功课人员培训上岗做为重要内容停止搜检。

2、完美建筑工人培训系统。各地要研讨竖立建筑工人培训信息公然机制,加速完美妙技审定轨制,增强职业技能审定机构业务建立和管理。探究竖立工人妙技分级管理并取岗亭人为挂钩的机制,进步建筑工人列入培训的主动性和积极性。研讨竖立施工企业培训鼓励惩戒机制,催促施工企业充分利用培训资本,竖立校企协作培训机制,应用练习真训基地、农民工专业黉舍等场合普遍展开功课人员培训事情。全省8000平方米以上的工地必需竖立农民工专业黉舍。对不负担建筑工人培训主体义务的施工企业依法实行处分。增强取相干部门的相同和谐,主动争夺、充分利用当局财务经费补助,用于建筑业从业人员培训,鼎力大举培养修建产业工人部队。

3、周全履行施工现场劳务职员实名制管理。全省在建项目施工总承包、专业承包和施工劳务等修建施工企业要履行劳务职员实名制,增强对自有劳务职员的管理,正在施工现场必需装备专职或兼职劳务用工管理人员,竖立劳务职员信息档案。从201511日起,各级住房和城乡建设主管部门对施工现场展开市场行动、质量安全检查时应将劳务职员实名制归入搜检局限。各地要正在施工现场执行实名制管理的基础上,主动履行信息化管理体式格局,将劳务职员的根基身份信息、培训和妙技状态、从业阅历和诚信信息等内容归入信息化管理领域,逐渐实现差别项目、企业、地区劳务职员信息的同享和互通;逐渐推动劳务职员的诚信信息管理,对发作违法违规行为和激发群体性事宜的责任人,纪录其不良行为并予以转达,对情节严峻的,要依法浑出修建市场或勾销从业人员的从业资历。

三、工作计划

(一)发动布置阶段(20149月)20149月上中旬,制订全省工程质量管理两年举动实施方案,发动和布置相干事情。9月下旬,各地根据同一布置制订详细实施方案,布置管理举动,构造企业根据事情要求周全展开自查自纠。各地住房城乡建设主管部门要正在928日前将实施方案报省厅。

(二)构造实行阶段(201410月一20166)各地住房城乡建设主管部门要根据本行动计划和当地详细实施方案,构造展开管理举动,重点对所有在建的房屋建筑和市政基础设施工程的承发包状况、质量义务落实状况停止周全搜检。20149月最先,各地住房城乡建设主管部门周全展开监视搜检运动,11月,省厅构造督查。以后每4个月对本辖区内在建工程项目周全排查一次,省住建厅将凭据各地监视搜检的状况,每半年对各地的工程项目停止一次重点抽查和专项举动督导搜检,并做好驱逐住房城乡建设部每半年构造的天下督查准备工作。

()总结剖析阶段(20167月一8)各地住房城乡建设主管部门对工程质量管理两年举动展开状况停止总结剖析,研讨提出建立健全长效机制的看法和发起,构成工作总结讲演,并于20168月中旬前报省厅。

四、保障步伐

(一)加强领导,周到布置

省厅建立工程质量管理两年举动领导小组,厅长尹维实任组长,总工程师徐武建、省建管局局长张弘任副组长,相干处室、单元主要负责人为成员,领导小组办公室设在省建筑工程管理局,由张弘同道任主任,详细卖力全省管理举动的兼顾和谐、督办落实事情。

(二)落实义务,强化层级监视

各市州住房城乡建设主管部门要进步对工程质量管理两年举动事情的熟悉,增强组织领导,落实义务,经心布置,卖力布置,建立以住建部门主要领导挂帅的举动领导小组,针对本地区的实际情况,制订切实可行的工作方案,明白管理举动的重点、步调和要求,并卖力构造实行。要增强对县(市)管理举动事情的指导和监视,竖立义务追查轨制,对事情不力、存在渎职溺职行动的,要实时予以通报批评、严厉追查义务;对事情凸起、效果明显的区域和小我私家要停止表彰,并总结推行成功经验。省厅将活期汇总各地展开管理举动的状况,并经由过程媒体予以转达。

(三)主动指导,加大言论宣扬

各地要充分利用报刊、播送、电视、网络等多种情势,经由过程专访、现场报道、新闻发布会等情势,对管理举动事情的重要意义、希望状况和获得的效果,停止多层里、多渠道、全方位普遍宣扬,用客观的状况,正确的信息背社会通报和开释正能量,营建有利于管理举动事情的壮大言论气氛。同时,充分发挥行业协会正在增强企业自律、建立行业标杆、制订技术规范、推行先进典型等方面的感化,周全营建管理运动的气氛。


关于印发《湖北省室庐工程质量常见问题

专项管理工作方案》的关照

 

鄂建办[2014]68

 

各市、州、直管市、神农架林区住房和城乡建设委员会,各有关单元:

凭据住房和城乡建设部《关于深入开展天下工程质量专项管理事情的关照》(建质[2013]149号)要求,联合我省现实,制订了《湖北省室庐工程质量常见问题专项管理工作方案》,现印发给你们。请各市、州敏捷制订本地区专项管理的详细工作方案,明白义务目的,突出重点题目,细化管理步伐,深切推动运动,增进我省室庐工程质量程度不断提高。各地专项管理详细工作方案请于418日前报省建立工程质量平安监视总站。

 

附件:湖北省室庐工程质量常见问题专项管理工作方案

 

湖北省住房和城乡建设厅办公室

201443


附件:

 

 湖北省室庐工程质量常见问题专项管理工作方案

 

一、事情目的

(一)指导思想

以科学发展观为指点,对峙以人为本,凸起质量常见问题专项管理重点,正确掌握常见问题发生的泉源,对峙市场取现场联动、手艺取管理并重、质量行动取工程实体质量齐抓,严厉质量义务落实,强化鼓励束缚步伐,构建质量常见问题管理长效机制,有用防备和管理质量常见问题,周全提拔室庐工程质量程度。

(二)目的要求

2014年全省新建室庐工程质量常见问题防备和管理覆盖率到达80%以上,2016年到达90%以上,2018年到达100%。经由过程五年勤奋,室庐工程质量程度明显提高,室庐机能显着改进,室庐质量赞扬显着削减,住户质量写意度明显提高,专项管理事情获得明显效果。

二、主要任务

管理局限:新建室庐工程特别是保障性安居工程。

管理重点:渗漏、裂痕和水暖、电气、节能保温等方面影响运用功用的质量常见问题。①屋面、外墙、中窗及有防水要求的厨、厕等房间的渗漏;②墙体、楼空中裂痕;③楼板厚度、室内层高、墙空中平整度凌驾许可偏向;④室内配电箱及配线安装不范例,插座相、整接线毛病;⑤保温层粘结不牢、脱落,保温层开裂、渗漏。各市、州要结合实际,正在上述管理重点基础上增补、细化并肯定本地区室庐工程质量常见问题专项管理重点。

三、实行步调

根据整体要求,专项管理事情分阶段构造实行,每阶段工作重点布置以下:

(一)宣扬发起(2014年上半年)

1.下发远三年室庐工程质量常见问题及工程质量赞扬处置惩罚状况调查表。按建筑功能、构造范例、施工阶段、运用历程方面等停止分类,以现实发作的起数、比例等内容分别质量常见问题专项管理工作范围,展开调查研究,摸清真相。

2.召开室庐工程质量常见问题专项管理事情座谈会。约请局部工程勘探、设想、施工、检测专家和工程质量监视机构负责人,联合手艺论证、质量监视、项目管理等方面的工程理论,总结交换好的做法和履历,并普遍收罗质量常见问题专项管理事情看法,肯定专项管理事情内容。

3.制订印发全省室庐工程质量常见问题专项管理工作方案,建立以分担厅指导为组长的专项管理事情领导小组,省建管局质安处、省质安总站卖力工资成员,发动和布置专项管理事情。

4.展开室庐工程质量常见问题专项管理事情专题宣扬运动。经由过程构造有关新闻媒体报导和交换、讨论,普遍发起,营建“企业正视、行业鞭策、大众受益、社会存眷”的优越气氛。

(二)实行推动(2014年下半年-2016年)

1.有序推动专项管理事情。各市、州要联合我厅专项管理目的义务,提出本地区专项管理年度工作计划,有针对性天展开某项或某几项质量常见问题的专项管理,接纳有用步伐,分步实行管理,确保事情取得实效。正在每一年12月尾前,将本地区年度工程质量常见问题专项管理目的完成状况报送省质安总站。

2.制订质量常见问题专项管理技术措施。合时订正《室庐工程质量通病防控技术规程》(DB42/T636-2010)。从设想、施工等环节指点工程质量常见问题专项管理事情。

3.主动展开室庐工程质量常见问题专项管理树模工程创建活动。建立健全质量专项管理榜样轨制。针对工程现实,以什物榜样、工程榜样、图片榜样明白施工工艺操纵要求、工程质量验收尺度,主动建立室庐工程质量常见问题专项管理树模工程。联合质量兴省、精品工程创建活动,勉励、指导室庐工程建立省构造优良工程和建立工程“楚天杯”奖;卖力展开专项管理树模工程现场观赏、交换进修运动,正在区域、企业、项目之间,总结交换质量常见问题专项管理工作经验;竖立省室庐工程质量常见问题专项管理网上交流平台,组织设计、施工专家及工程技术管理人员网上交换,同享防备取管理履历。

4.以室庐工程质量常见问题专项管理为主题,构造展开“楚天工程质量论坛”运动。约请工程质量专家、质量监视机构代表、企业手艺管理人员解说常见质量问题管理的胜利做法和履历。

5.出台《湖北省建筑工程质量管理标准化实行指点看法》,固化质量常见问题管理结果,进步专项管理工作效率。

6.展开工程质量常见问题专项督查。重点搜检各市、州目的义务完成状况、专项管理事情展开状况、常见问题管理步伐和质量分户验收轨制等落实状况,增进专项管理事情深入开展。

7.订正《湖北省修建工程质量征询、赞扬处置惩罚管理办法》、《湖北省建筑工程质量问题审定管理办法》。

8.构造展开工程质量常见问题防治政策措施、标准规范、手艺要求的宣讲、培训。

9.严厉落实质量义务,强化赏罚步伐,施展市场决定性感化,构建质量常见问题防治长效机制。研讨竖立室庐工程质量常见问题管理步伐轨制,推动工程质量羁系信息化和工程质量信誉系统建立。

(三)总结推行(2017年)

1.构造召开全省室庐工程质量常见问题专项管理工作总结会议,举行优秀论文征集运动,总结专项管理事情效果和履历,推行先辈实用手艺和有用管理步伐。

2.指导施工企业将专项管理事情结果,总结提炼构成QC结果、施工工法、企业尺度,提拔专项管理事情程度。

3.将专项管理事情转为常态化、日常性事情,竖立长效机制,稳固管理结果,全面提高工程质量。

四、有关要求

(一)增强组织领导。深入开展工程质量常见问题专项管理是住建部近期布置的一项连续时间长、触及局限广、目的要求下的重要工作,各市、州要高度正视,切实加强室庐工程质量常见问题专项管理事情的组织领导,建立领导小组和事情专班,明白义务,细化目的,强化步伐,普遍发动建立、设想、施工及监理单元等各方气力,主动鞭策专项管理事情。

(二)落实管理义务。各市、州要把专项管理工作任务详细剖析到工程参建主体和羁系事情的各个环节,催促落实管理义务。建设单位是管理事情的第一责任者,要增强设想和施工质量历程掌握,包管公道工期和造价,不得加化专项管理的技术措施;设想单元要严格执行国度和中央工程建立技术标准,细化专项管理的组织设想;施工单位要制定切实可行的专项管理施工计划,严厉施工历程质量掌握和主要部位的隐藏验收;监理单元要对专项管理的关键环节和重点部位停止巡查和旁站,严厉搜检屋面、外窗、厨厕的蓄水、淋火和保温层粘接(锚固)强度等功用性实验项目,卖力构造分户验收,并将专项管理状况列为室庐工程完工验收质量评价讲演的重要内容。

(三)强化监视搜检。各市、州要将专项管理取一样平常羁系事情相结合,重点监控常见质量问题较为严峻、赞扬集中的开辟企业和施工单位建立、施工的室庐,增强室庐工程出场钢筋、商品混凝土、防水材料的监视抽测,严厉监视分户验收轨制执行情况,严肃查处专项管理事情中发明的子虚实验、随便调换、违背强条等违法违规行为。要充分发挥舆论监督感化,增强信息公然,实时暴光违法违规题目和义务单元及责任人员。


关于印发《全省综合治理修建市场秩序

专项工作方案》的关照

 

鄂建文〔201423

 

各市、州住建委、工商局、质监局、公共资源生意业务管理局:

现将《全省综合治理修建市场秩序专项工作方案》印发给你们,请联合当地现实,卖力贯彻落实。

 

附:全省综合整治修建市场秩序专项工作方案

 

湖北省住房和城乡建设厅

湖北省工商行政管理局

湖北省质量技术监督局

湖北省公共资源生意业务监视管理局

2014612

 

全省综合整治修建市场秩序专项工作方案

 

为严肃袭击修建市场违法违规行为,保护公然同等、合作有序、老实取信的修建市场秩序,进步建立工程质量取平安管理水平,针对当前我省修建市场存在的凸起题目,省住建厅、省工商局、省质监局、省公共资源生意业务管理局结合正在全省范围内周全展开为期三个月的修建市场综合整治事情,特制定本计划。

一、事情目的

本次综合整治修建市场秩序事情要紧松盘绕修建市场中工程招投标、勘探设想、工程施工、工程监理、建筑材料和机械设备的消费、贩卖、运用等环节存在的重要题目,严肃查处修建市场围标串标、转包挂靠、越级勘探设想、无证施工监理、偷工减料、假冒伪劣等各种违法违规行为。经由过程集中整治增进市场各方主体依法建立、诚信运营的认识获得进步,市场行动越发范例;不实行法定建立顺序,违法完工等题目获得根基改变;当前对照凸起的归还天资、转包、违法分包等违法违规行为获得有用管理;发作工程质量和施工安全事故和其他违法违规行为的义务单元及职员依法遭到惩办;修建市场准入和浑出力度显着加大;诚信系统等修建市场监管长效机制建立获得明显希望,公然同等、合作有序、老实取信的修建市场环境逐渐构成。

二、整治局限

(一)湖北省行政区域内所有在建房屋建筑和市政基础设施项目。

(二)到场上述工程的建立、勘探、设想、施工、监理、招标署理、建筑材料和建筑机械消费贩卖等各方义务主体的生产经营运动。

三、整治重点

紧紧围绕修建市场轻易发作违法违规行为的关键环节和重点部位,对在建工程停止周全搜检。重点抓好以下几个方面的综合整治事情:

(一)工程招投标方面

重点整治招标人应用资历预审等排挤潜伏投标人;借用天资投标;招标人取投标人和投标人之间故弄玄虚、围标串标;低价抢标高价结算;招标署理机构违法违规操纵、署理行动不范例;贸易行贿等题目。

(二)修建市场主体行动方面

重点整治建设单位不实行法定建立顺序,应招已招,支解发包和指定分包单元;已办理工程安全质量监视报监、条约立案、施工图检察、施工允许等手续,私自完工建立;建设单位安全生产取文化施工技术措施费未按划定落实;勘探、设想、施工、监理企业项目主要负责人未到岗履职;施工、监理企业超天资局限承揽工程义务,转包、挂靠、违法分包;省外进鄂企业已按划定解决进省立案手续;建设单位拖欠工程款,施工企业歹意拖欠农民工人为。

(三)建筑材料和机械设备方面

重点整治钢材、水泥、电线电缆、修建扣件、保温隔热等建材商品不符合国度和行业标准;塔吊、升降机等建筑设备质量不过关;安全帽、安全带、安全网等防护用品平安机能不合格等题目。

重点整治建材贩卖单元、施工单位销售或运用伪劣、低质、冒充及三无建筑材料、修建构配件和装备;冒充别人注册商标,捏造或冒用别人厂名、厂址等侵权行为,和应用告白或别的手腕对产物停止子虚宣扬。

(四)修建安全生产方面

重点整治有关义务主体对建立安全生产法律法规及标准规范已按划定贯彻执行,已有用展开深基坑、高支模、脚手架和建筑机械装备专项整治,施工现场安全隐患较为凸起;运用不合格的平安防护用品器具;工程监理单元没有卖力推行平安监理义务,已做到实时发明、改正和催促整改事故隐患;施工企业不严格执行安全技术操作规程,不实行伤害较大分部分项工程专项计划管理划定;要害岗亭职员未持证上岗;安全生产管理制度不健全,缺少可行的应急预案,安全事故措置步伐和预警机制不完善等题目。

(五)工程质量方面

重点整治建设单位昭示或表示勘探、设想、监理或施工单位违背工程建立强制性标准,低落工程质量尺度,致使工程质量下落;施工企业质量管理系统不健全,质量义务落实不到位,施工中偷工减料,运用不合格的建筑材料、修建构配件和装备,不按工程设计图纸或工程施工技术标准范例施工;监理单元不推行监理职责,将不及格的建立工程、建筑材料、修建构配件和装备按及格具名;质量检测机构随便出具检测讲演大概出具子虚检测讲演。

四、职责合作

建立行政主管部门卖力在建工程项目的搜检;工商部门卖力触及建筑工程的机械设备(特种设备除外)、建材及平安防护用品流通领域的搜检,依法查处假冒伪劣、商标侵权、子虚告白(宣扬)、贸易行贿等违法行为;量监部门依法展开触及建筑工程的机械设备、建材及平安防护用品的监视搜检;公共资源生意业务部门合营建立部门查处项目搜检中发明的招投标违法违规行为。

各部门之间竖立信息相同机制。活期转达事情希望,互相供应搜检中发明的违法违规案件线索,协商处置惩罚搜检中发明的题目。

五、事情步调

此次综合整治事情分为四个阶段:

第一阶段为布置发动阶段(71日至10)省、市、县(区)要严厉贯彻528日全省安全生产电视电话会议肉体,离别召开修建市场整治工作部署会。各市、县、区建立修建市场整治事情机构,离别背下级主管部门报送当地工作方案并竖立一样平常联系,对外宣布电话、传真,以便接管社会公众的告发赞扬。住建、工商、量监部门离别对在建工程项目、触及建筑工程的机械设备、建材及防护用品消费、贩卖单元进行调查摸底、统计、造册,制订搜检内容及尺度。

第二阶段为自查自纠阶段(711日至731)自查自纠事情执行项目属地管理原则。修建市场各方主体对比本计划中明白的各项违法违规行为展开自查自纠,周全查找本身存在的题目,制订整改措施,卖力停止整改,并将自查自纠讲演离别报送县(市、区)相干行政主管部门;各县(市、区)相干部门要对比综合整治内容,重点搜检自查事情是不是落实到位,并将自查自纠工作报告于730日前报送市、州相干部门。

第三阶段为督查阶段(81日至831)各市、州、县(市、区)建立行政主管部门对辖区内在建工程项目停止搜检;工商部门对触及建筑工程的机械设备、建材及防护用品贩卖商家停止搜检;量监部门对触及建筑工程的机械设备、建材及防护用品生产厂家停止搜检。关于受检单元自动上报并主动自纠的违规行为能够酌情从轻处置惩罚;对受检单元瞒报、漏报或不卖力自查自纠,搜检中发明其存在违法违规行为的,要依法从重处分。搜检完毕后,各市、州住建委汇总搜检状况,将搜检效果于831日前报送省住建厅。

91日起,省住建厅、工商局、质监局、公共资源生意业务管理局结合构成检查组,对各市、州综合整治事情展开状况停止抽查。对搜检中发明情节严峻的违法违规题目执行挂牌督办,限时了案,竖立主要案件销号轨制。

第四阶段为总结阶段(91日至30日)。综合整治事情完毕后,召开全省修建市场综合整治专题会议,转达各地整治状况,对搜检中发明的凸起题目集中停止处置惩罚,视情节轻重会同有关部门予以限定招投标、浑出当地修建市场、低落天资、撤消执业资格证书等处置惩罚。实时总结搜检中发明的难点、重点题目,研讨进一步增强和革新修建市场监管的步伐。竖立修建市场整治常态化工做机制,实行市场行动信息采集、报送、公布等轨制和黑名单轨制。

六、组织领导

为增强对此次运动的指导,确保整治运动范例、高效、依法停止,建立全省修建市场专项整治运动领导小组。省住建厅厅长尹维实担负组长,省工商局副局长李江汉、省质量技术监督局总工程师朱宝玉、省公共资源生意业务管理局副局长张鲁江、省建筑工程管理局局长张弘担负副组长。

领导小组成员由各部门指定相干本能机能处室、单位负责人构成。领导小组下设办公室,卖力修建市场综合整治的详细事情。办公室设在省建筑工程管理局,张弘兼任办公室主任。

各市州要建立响应的综合整治事情领导小组,制订工作方案,明白义务合作,构成事情协力,踏实做好修建市场综合整治事情。

七、事情要求

为确保我省修建市场综合整治事情落到实处,收到实效,提出以下事情要求:

(一)领导小组各成员单元、各市州相干部门要高度正视此次综合整治事情,深入熟悉展开修建市场综合整治的必要性和紧迫性,切实加强组织领导,建立健全事情责任制,构造好相干职员,将整治事情义务剖析落实到人。

(二)所有搜检职员要根据统一标准和顺序执法,严厉范例自在裁量,防备“随便执法”、“情面执法”和“搜检走过场”,根绝以整改替代行政处罚的做法。对搜检出的各种违法违规题目,要严厉根据管理职责和管理权限立刻予以改正和查处,可以或许就地实行处分的要就地处分,需求进一步观察处置惩罚的,要明白义务单元限日完成处分事情。属下级管理部门管理职责和权限的,要提请有关主管部门停止处置惩罚,不克不及搪塞,凡是触及工程质量、安全等重大问题的,可一律先责令歇工并实时上报,由有关部门备案处置惩罚并公然暴光。

(三)增强结合执法。各地住建、工商、质监、公共资源生意业务等有关部门要实在履行职责,增强和谐合营,竖立和完美信息同享、状况互通、结合查处、齐抓共管的和谐机制,配合做好综合整治事情。

(四)各市州要联合综合整治事情,卖力查找羁系破绽,剖析成因,抓紧完美修建市场监管的相干轨制、划定,为依法查处违法违规行为供应根据;竖立查处修建市场违法违规行为月报轨制,各地要按月背下级行政主管部门报送修建市场违法违规行为查处状况;加速修建市场监管信息平台建立,竖立科学的市场行动评价形式,对工程参建各方的市场行动停止量化评价,凭据评价效果离别赐与差别的信誉鼓励和惩戒步伐,执行修建市场黑名单轨制。

(五)要充分发挥社会舆论的监视感化,应用电视、播送、报刊、信息网络等媒体,对修建市场违法违规题目和大案要案的查处予以公然暴光,构成壮大的舆论监督阵容。各级建立行政主管部门皆要建立健全赞扬、告发的受理和查处轨制。关于大众的赞扬和告发不停止卖力核实、处置惩罚的,要庄重追查有关当事人和主管领导者的义务。


湖北省建立工程质量创优嘉奖实施办法

 

鄂建设规〔20142

 

各市、州、直管市、神农架林区住房和城乡建设委员会、公共资源生意业务监视管理局(招投标监视管理局)、实行质量兴市(州) 计谋事情领导小组办公室:

为贯彻落实《湖北省人民政府关于实行质量兴省计谋的决意》(鄂政发〔200830号)和《湖北省人民政府关于增进建筑业生长的看法》(鄂政发〔201352号)肉体,不断提高我 省建立工程质量程度,根据《建立工程质量管理条例》和《湖北省修建市场管理条例》,我们制订了《湖北省建立工程质量创优嘉奖实施办法》,现印发给你们,请遵循实行。


 

 

附件:

1、《湖北省建立工程质量创优嘉奖实施办法》

 

湖北省住房和城乡建设厅

湖北省公共资源生意业务监视管理局

湖北省实行质量兴省计谋事情领导小组办公室

201471

 


 

湖北省建立工程质量创优嘉奖实施办法

 

第一条  为贯彻落实《湖北省人民政府关于实行质量兴省计谋的决意》(鄂政发〔200830号)和《湖北省人民政府关于增进建筑业生长的看法》(鄂政发〔201352号)肉体,不断提高我省建立工程质量程度,根据《建立工程质量管理条例》和《湖北省修建市场管理条例》等有关法例,制订本设施。

第二条  本省行政区域内房屋建筑和市政工程质量创优的嘉奖,实用本设施。

第三条  省住房和城乡建设主管部门卖力优良工程建立取嘉奖监视管理工作;省公共资源生意业务监视管理部门卖力招标项目出场交易过程中,对优良工程实行嘉奖的监视管理工作;省实行质量兴省计谋事情领导小组办公室卖力工程质量创优嘉奖的推动和和谐事情。

各市、州直管市和神农架林区住房和城乡建设主管部门卖力本地区优良工程建立取嘉奖监视管理工作;招标投标监视管理部门卖力本地区招标项目出场交易过程中,对优良工程实行嘉奖的监视管理工作;实行质量兴市(州)计谋事情领导小组办公室卖力本地区工程质量创优嘉奖的推动和和谐事情。

第四条  实行优良优先”嘉奖。对得到省级及以上质量优良工程奖的承建单元及项目经理、监理单元列入投标,正在资历预审中釆用有限数目造、评标釆用综合评价法时,赐与加分;详细加分设施正在资历预审文件、招标文件中明白。中标候选单元获奖状况正在评标效果公示时一并公示,接管监视。

(一)对得到中国建立工程鲁班奖”(以下简称鲁班奖”)的承建单元和监理单元,正在到场同类别工程(即取房屋建筑和市政工程离别相对应的工程,下同)投标时赐与加分。资历预审阶段,承建单元每项获奖工程按总分的0.9%加分,获奖工程的项目经理按总分的1.8%加分;监理单元每项获奖工程按总分的1.2%加分。投标阶段,承建单元每项获奖工程按商务、手艺(不露报价分)计分权重的2.4%加分,获奖工程的项目经理按商务、手艺(不露报价分)计分权重的4.2%加分;监理单元每项获奖工程按监理纲目计分权重的1.8%加分。

(二)对得到国度优良工程奖(以下简称国优奖)的承建单元和监理单元,正在到场同类其余工程投标时赐与加分。资历预审阶段,承建单元每项获奖工程按总分的0.6%加分,获奖工程的项目经理按总分的1.2%加分;监理单元每项获奖工程按总分的0.8%加分。投标阶段,承建单元每项获奖工程按商务、手艺(不露报价分)计分权重的1.6%加分,获奖工程的项目经理按商务、手艺(不露报价分)计分权重的2.8%加分;监理单元每项获奖工程按监理纲目计分权重的1.2%加分。

(三)对得到省级优良工程奖的承建单元和监理单元,正在到场同类其余工程投标时赐与加分。资历预审阶段,承建单元每项获奖工程按总分的0.4%加分,获奖工程的项目经理按总分的0.8%加分;监理单元每项获奖工程按总分的0.5%加分。投标阶段,承建单元每项获奖工程按商务、手艺(不露报价分)计分权重的1%加分,获奖工程的项目经理按商务、手艺(不露报价分)计分权重的2%加分;监理单元每项获奖工程按监理纲目计分权重的0.8%加分。

第五条  得到省级及以上优良工程奖的承建单元及项目经理、监理单元,投标加分自赞誉转达之曰起3年内有用。

第六条  得到省级及以上优良工程奖的承建单元及项目经理、监理单元,正在投标时应正在其资历预审申请文件、投标文件中供应获奖的有用证明文件,包孕省级及以上住房和城乡建设行政主管部门的赞誉文件、颁奖机构发表的获奖证书及其他证实质料等。

第七条  统一工程得到差别级别奖项的,按级别下的奖项嘉奖加分且不反复计分。资历预审阶段,对承建单元和获奖工程的项目经理加分累计不超过总分的3%;监理单元嘉奖加分累计不超过总分的1.5%。投标阶段,对承建单元和获奖工程的项目经理加分累计不超过商务、手艺(不露报价分)计分权重的7%;监理单元嘉奖加分累计不超过监理纲目计分权重的2%

第八条  实行优质优价嘉奖。招标单元要求招标项目建立省级及以上优良工程奖的,应将响应创优奖金作为弗成合作用度列入招标文件,并正在招标掌握价(最高投标限价)中列明,投标单元正在投标文件中响应将创优奖金作为弗成合作用度正在投标总价中列明。招标掌握价(最高投标限价)和投标总价中的创优奖金以露税工程造价(监理服务费)为计费根蒂根基。承建单元(监理单元)的工程质量目的到达条约商定的创优质量目的的,发包单元应自赞誉、转达之日起,6个月以内,根据条约的商定领取响应的创优奖金。详细尺度以下:

(一)得到鲁班奖的,对承建单元,按含税工程造价的3%且不超过1500万元,赐与嘉奖;对监理单元,按监理服务费的5%赐与嘉奖。

(二)得到国优奖的,对承建单元,按含税工程造价的2%且不超过1000万元,赐与嘉奖;对监理单元,按监理服务费的4%赐与嘉奖。

(三)得到省优量工程奖的,对承建单元,按含税工程造价的1.5%且不超过500万元,赐与嘉奖;对监理单元,按监理服务费的3%赐与嘉奖。

第九条  招标单元正在招标文件中,该当明白工程质量创优目的、投标加分设施和工程创优嘉奖条目;取中标单元签署的施工条约必需取招标文件同等。

招标单元要求工程质量目的创优的,正在取中标单元签署的条约签约价中该当包孕工程创优奖金,并在建设主管部门或其拜托的机构解决条约立案。

第十条  项目经理必需是正在同本获奖项目的承建单元一同列入投标时,才气加分。除果发包单元取承包单元消除承包合同、或果不可抗力等特别状况必需改换项目经理的中,被改换的项目经理正在该中标项目完工前列入其他项目的投标时,不得赐与资历检察加分或投标加分。

第十一条  以故弄玄虚体式格局欺骗加分的单元和项目经理,经查实,按《招标投标法》第五十四条、《招标投标法实行条例》第六十八条、第六十九条的划定予以处分,并纪录不良行为予以通告。

第十二条  承建单元及项目经理、监理单元得到优良工程奖项的,正在各种评先评优时,予以优先思索。2年内已得到市(州)级及以上优良工程的建筑业企业,不得列入全省建筑业重点培养企业名录。

第十三条  本设施自公布之日起实施。


 

关于转发《住房城乡建设部关于进一步增强和完美

修建劳务管理工作的指点看法》的关照

 

鄂建办〔2014228

 

各市、州、直管市、神农架林区住房和城乡建设委员会:

现将住房城乡建设部《关于进一步增强和完美修建劳务管理工作的指点看法》(建市〔2014112号)转发你们,并提出以下要求,请一并贯彻落实。

一、周全履行施工现场劳务职员实名制管理

全省在建项目施工总承包、专业承包和施工劳务等修建施工企业要严厉落实劳务职员实名制,增强对自有劳务职员的管理,正在施工现场必需装备专职或兼职劳务用工管理人员,竖立劳务职员信息档案。从201511日起,各级住房和城乡建设主管部门对施工现场展开市场行动、质量安全检查时应将劳务职员实名制归入搜检局限。

二、进一步落实施工企业主体义务

各级住房和城乡建设主管部门要根据《关于进一步增强和完美修建劳务管理工作的指点看法》(建市〔2014112号)要求,指点和催促施工企业,进一步落实正在工人造就、权益珍爱、用工管理、质量安全管理等方面的义务。施工企业要加速培养自有技术工人,对自有劳务职员的施工现场用工管理、持证上岗功课和人为发放负担间接义务;施工总承包企业要对所承包工程的劳务管理周全卖力。

三、加速修建市场劳务信息平台建立

全省到2015岁尾,要周全建立起修建市场综合羁系信息系统。各地要正在施工现场执行实名制管理的基础上,主动履行信息化管理体式格局,将劳务职员的根基身份信息、培训和妙技状态、从业阅历和诚信信息等内容归入信息化管理领域,逐渐实现差别项目、企业、地区劳务职员信息的同享和互通;逐渐推动劳务职员的诚信信息管理,对发作违法违规行为和激发群体性事宜的责任人,纪录其不良行为并予以转达,对情节严峻的,要依法浑出修建市场或勾销从业人员的从业资历。

四、完美建筑工人培训系统

各级住房和城乡建设主管理部门要研讨竖立建筑工人培训信息公然机制,加速完美妙技监定轨制,探究工人妙技分级管理,并取岗亭人为挂钩,进步建筑工人列入培训的主动性和积极性。全省8000平方米以上的工地必需竖立农民工专业黉舍。各地要研讨竖立施工企业培训鼓励惩戒机制,催促施工企业做好建筑工人培训事情,施工企业应竖立各种职员分类培训轨制,执行全员培训、持证上岗,对不负担建筑工人培训主体义务的施工企业依法实行处分。要增强取相干部门的相同和谐,主动争夺、充分利用当局财务经费补助,用于建筑业从业人员培训。健全劳务用工和培训审定机制,保护农民工的合法权益,鼎力大举培养修建产业工人。

 

附件:《关于进一步增强和完美修建劳务管理工作的指点看法》(略)

 


关于转发《修建施工项目经理质量平安义务十项划定

(试行)》、《建筑工程五方义务主体项目负责人

质量毕生义务追查暂行办法》的关照

 

鄂建办〔2014239

 

各市、州、直管市、神农架林区住建委:

现将住房城乡建设部《修建施工项目经理质量平安义务十项划定(试行)》(建质〔2014123号,以下简称《划定》)、《建筑工程五方义务主体项目负责人质量毕生义务追查暂行办法》(建质〔2014124号,以下简称《设施》)转发给你们,并提出以下要求,请一并贯彻执行。

一、卖力构造进修,敏捷贯彻落实

贯彻落实《划定》和《设施》是工程质量管理两年举动的主要内容,是落实企业主体和项目负责人质量义务的具体要求,是保障工程质量平安的有力办法。各级住房城乡建设主管部门要高度正视,敏捷把头脑和举动同一到文件肉体上来,接纳会议、培训等多种情势,普遍构造对行业羁系职员和建筑业企业相干职员停止宣贯进修,实在把文件要求落实到详细事情、落实到施工现场。工程质量安全监管职员正在监视交底和一样平常羁系时,对贯彻落实《划定》和《设施》提出具体要求,催促建立、勘探、设想、施工和监理单元及项目负责人严格执行。

二、明白相干义务,严厉履职尽责

建设单位项目负责人、勘探单元项目负责人、设想单元项目负责人、施工单位项目经理、监理单元总监理工程师(以下统称五方义务主体项目负责人)是包管工程质量平安的要害。五方义务主体项目负责人正在工程建立历程中和设想运用年限内按有关法律法规划定对工程质量负担毕生义务。建设单位项目负责人对工程质量负担周全义务;勘探、设想单元项目负责人对果勘探、设想致使的工程质量变乱或质量问题负担义务;施工单位项目经理对果施工致使的工程质量变乱或质量问题负担义务;监理单元总监理工程师对工程质量负担监理义务。五方义务主体项目负责人应正在工程完工前签订工程质量毕生义务承诺书,并实在推行响应的管理职责。

三、切实加强羁系,庄重追查义务

各级住房城乡建设主管部门要增强对《划定》和《设施》贯彻落实状况的监视搜检,催促五方义务主体及项目负责人实在推行质量义务,并严厉根据省住建厅有关文件要求,实行工程永久性质量义务标牌轨制和工程质量毕生义务许诺轨制。对搜检发明项目负责人履责不到位的,根据有关规定,赐与义务单元和相干职员罚款、住手执业、撤消执业资格证书等行政处罚和响应行政处分,实时正在诚信平台宣布不良行为和处分信息。对施工项目经理质量平安违法违规行为,按划定执行记分管理。对工程发作质量事故、严峻工程质量问题和设想运用年限内不克不及一般运用的,依法追究相干单元和有关负责人的质量毕生义务。

 

附件:

 1.《修建施工项目经理质量平安义务十项划定(试行)》(建质[2014]123)()

 2.《建筑工程五方义务主体项目负责人质量毕生义务追查暂行办法》(建质[2014]124)(略)

 

 

                              湖北省住房和城乡建设厅办公室

                              2014919


关于严格执行工程永久性质量义务

标牌轨制的关照

 

鄂建文[2014]50

 

各市、州、直管市、神农架林区住建委:

为贯彻落实工程质量管理两年举动,切实加强房屋建筑和市政基础设施工程质量管理,充分发挥社会监督感化,现便严格执行工程永久性质量义务标牌(以下简称义务标牌)轨制有关事项关照以下:

一、房屋建筑和市政基础设施工程完工验收及格后,建设单位该当正在单位工程显着部位设置义务标牌。

二、义务标牌应载明工程称号、建立、勘探、设想、施工、监理单位名称和项目负责人姓名及完工、完工工夫。

三、设想单元卖力义务标牌的设想,标牌质料应接纳耐久性质料,宽度不小于850 mm,下不小于550mm。笔墨应接纳凹刻宋体,字号凭据实际情况肯定,色彩凭据所选材料肯定,可采用玄色或赤色,应便于辨认。设想文件中应明白义务标牌的安装位置和安装要领。室庐工程设置正在单位入口外墙一侧,公共建筑设置正在外墙主立面主入口一侧,市政基础设施工程应设置正在工程显着部位。

四、义务标牌由建设单位建造,施工单位安装。安装位置和要领应相符设想文件要求。监理单元应对义务标牌安装停止监理,对不符合要求的,责令施工单位纠正。

五、工程托付运用后,由物业管理单元卖力对义务标牌停止管理和保护。

六、各地住房和城乡建设主管部门要增强对义务标牌设置状况的监视搜检,对已设置义务标牌或义务标牌设置不符合要求的,应责成义务单元限日整改,对拒不整改或整改不到位的,根据有关规定从严查处。

 

                                 湖北省住房和城乡建设厅

                                                  2014922


关于贯彻落实工程质量

毕生义务许诺轨制的关照

 

鄂建文〔201451

 

各市、州、直管市、神农架林区住建委:

为贯彻落实工程质量管理两年举动,加强工程参建各方主体质量责任意识,强化工程质量义务追查,凭据有关法律法规和文件肉体,现便执行工程质量毕生义务许诺轨制有关事项关照以下:

一、正在我省范围内,处置房屋建筑和市政基础设施工程建立的建立、勘探、设想、施工、监理单元(以下统称五方义务主体)的项目负责人,应根据国度有关法律法规和相关规定,对工程质量毕生义务作出许诺。

二、工程完工前,五方义务主体的项目负责人应签订《工程质量毕生义务承诺书》(以下简称《承诺书》,睹附件1--5),明白应当推行的职责、负担的义务。

三、建设单位正在解决工程质量监视手续时,应背工程质量监视机构提交五方义务主体项目负责人签订的《承诺书》及响应的法定代表人授权书。项目负责人如有变更的,应从新签订《承诺书》,连同法定代表人授权书,报工程质量监视机构立案。

四、施工现场应设置五方义务主体项目负责人质量义务标识牌,公然单位名称、项目负责人姓名等信息。正在工程建立历程中,五方义务主体的项目负责人应严厉根据建立工程相干法律法规及工程质量毕生义务承诺书内容卖力推行响应职责。

五、建设单位应增强对五方义务主体项目负责人的管理,实时纪录项目负责人信息及项目负责人调换状况,正在工程完工验收前,正确填报《工程质量毕生义务信息表》(睹附件6),并对工程质量义务信息的真实性卖力。

六、工程完工验收立案前,建设单位卖力收集整顿《承诺书》和工程质量毕生义务信息表等材料,构成工程质量义务信息档案。工程质量义务信息档案连同工程材料移交城建档案管理部门,并作为完工验收立案质料报完工验收立案部门。  

七、各级住房和城乡建设主管部门要增强对工程质量毕生责任制的监督管理,催促五方义务主体项目负责人落实工程质量毕生义务许诺轨制。对不推行许诺轨制的,根据相关规定停止查处,并停止不良行为纪录。对正在设想运用年限内,发作质量事故和严峻质量问题的,根据工程质量义务信息,严厉根据划定,追查相干职员的质量毕生义务。

 

附件:1.建设单位项目负责人工程质量毕生义务承诺书

2.勘探单元项目负责人工程质量毕生义务承诺书

3.设想单元项目负责人工程质量毕生义务承诺书

4.施工单位项目负责人工程质量毕生义务承诺书

5.监理单元项目负责人工程质量毕生义务承诺书

6.工程质量毕生义务信息表


附件1

建设单位项目负责人工程质量毕生义务承诺书

 

工程称号:

本人许诺正在工程建立历程中和建筑物设想运用年限内,对工程质量负担周全义务。正在工程建立历程中卖力推行以下职责:

1、严格遵守相干法律法规和范例尺度,卖力推行建立工程条约所划定的义务和任务。

2、将工程发包给具有响应资质等级的施工、监理、勘探、设想、检测和施工图检察等单元,不将建立工程支解发包。对按划定必需招标的严厉依法依规停止招标,不迫使承包方以低于成本价竞标,不恣意紧缩公道工期。

3、背勘探、 设想、施工、监理、检测和施工图检察等单元

供应实在、正确、完全的建设项目相干的原始质料。

4、将勘探、设想文件收有天资的检察机构停止检察,实时背施工现场供应检察及格并加盖了检察专用章的勘探、设想文件及检察看法。工程有变更的按划定顺序解决相干手续,严重设想调换收原审查机构检察及格后再实行。

5、严格遵守基本建设顺序,正在完工前解决质量监视手续,支付施工许可证。

6、不昭示或表示勘探、设想、施工、检测等单元违背工程

建立强制性标准或运用不合格的建筑材料、修建配件和装备,

低落工程质量。

7、工程完工后,按划定构造勘探、设想、施工、监理等有关单元停止验收,并接管工程质量监视机构监视。正在工程验收及格十五日内,解决完工验收立案手续。工程未经验收及格不得托付运用。

8、实时整顿文件材料,建立健全工程项目档案,并自完工验收后三个月外向城建档案管理部门移交建设项目档案。

9、催促勘探、设想、施工、监理等有关单元落实质量义务,对已执行监理的工程,组织建设单元相干职员推行监理单元职责。

10、法律法规及标准规范划定的其他质量义务。

本承诺书一式三份,一份正在解决监视手续时提交质量监视机构,一份在建设工程完工验收及格后取档案资料一并交城建档案管理部门存档,一份建设单位保存。

 单位名称

 

项目负责人

 

许诺人署名:

 

 

      

身份证号码

 

执业资格证号

 

          建设单位(公章):

                               


附件2

勘探单元项目负责人工程质量毕生义务承诺书

 

工程称号:

本人许诺正在该工程建立历程中和建筑物设想运用年限内,负担果勘探致使的工程质量变乱或质量问题义务。正在工程建立历程中卖力推行以下职责:

1、严格遵守相干法律法规和范例尺度,卖力推行建立工程条约所划定的义务和任务。

2、严厉根据审定的工程勘探资质等级和业务范围展开勘探业务,不逾越资质等级允许的局限承揽工程,不转包或违法分包所承揽的勘探业务。

3、严厉按国度强制性标准要求展开勘探事情,实时整顿、查对勘探事情的原始记录,确保取样的真实性、代表性,包管勘探结果内容完全、图表清楚、数据正确、牢靠,结论发起公道,相干的具名、盖印手续完全,勘探文件知足国度有关法律、技术标准和合同规定的要求。

4、实时处理施工历程中涉及到的勘探题目,主动列入地基验槽、根蒂根基验收、完工验收等事情,包管签订的验收结论正确牢靠,按划定提交工程质量搜检讲演。

5、法律法规及标准规范划定的其他质量义务。

本承诺书一式四份,一份正在解决监视手续时提交质量监视机构,一份在建设工程完工验收及格后取档案资料一并交城建档案管理部门存档,一份交建设单位,一份勘探单元保存。

 单位名称

 

项目负责人

 

许诺人署名:

 

 

      

身份证号码

 

执业资格证号

 

 勘探单元(公章):

                               


附件3

设想单元项目负责人工程质量毕生义务承诺书

 

工程称号:

本人许诺正在该工程建立历程中和建筑物设想运用年限内,负担果设想致使的工程质量变乱或质量问题义务。正在工程建立历程中卖力推行以下职责:

1、严格遵守相干法律法规和范例尺度,卖力推行建立工程条约所划定的义务和任务。

2、严厉根据审定的工程设计资质等级和业务范围展开设想业务,不逾越资质等级允许的局限承揽工程,不转包或违法分包所承揽的设想业务。

3、严厉根据勘探结果文件停止工程设计, 包管设想文件相符工程建立强制性标准要求,到达国家规定的文件体例深度要求,并经由严厉的内部校正、考核。供应的设想文件加盖有设想单元出图公用章和执业职员印章。

4、严厉根据相关规定停止设想调换。严重设想调换应按划定和顺序停止检察。

5、按划定正在施工前背施工单位和监理单元做好设想交底和列入图纸会审,实时处理施工历程中涉及到的设想题目,积极参与主要分部分项工程和单位工程完工验收,实在客观天签订验收结论,主动列入质量事故观察和处置惩罚,按划定提交工程质量搜检讲演。

6、法律法规及标准规范划定的其他质量义务。

   本承诺书一式四份,一份正在解决监视手续时提交质量监视机构,一份在建设工程完工验收及格后取档案资料一并交城建档案管理部门存档,一份交建设单位,一份设想单元保存。

 单位名称

 

项目负责人

 

许诺人署名:

 

 

      

身份证号码

 

执业资格证号

 

  设想单元(公章):

                   


附件4

施工单位项目负责人工程质量毕生义务承诺书

 

工程称号:

本人许诺正在工程建立历程中和建筑物设想运用年限内,负担果施工致使的工程质量变乱或质量问题义务。正在工程建立历程中卖力推行以下职责:

1、严格遵守相干法律法规和范例尺度,卖力推行建立工程条约所划定的义务和任务。

2、包管在岗履职,不超局限执业,不同时正在两个及以上的工程项目担负项目负责人。

3、对工程项目施工质量背全责,卖力竖立质量管理系统,按要求装备施工现场管理人员,卖力落实质量责任制、质量管理规章制度和操作规程。

4、卖力构造体例施工组织设计,卖力构造体例、论证和实行危险性较大分部分项工程专项施工计划,卖力构造质量手艺交底。

5、卖力构造对进入施工现场的建筑材料、构配件、装备、预拌混凝土等停止磨练,未经磨练或磨练不合格的不投入使用;对触及构造平安的试块、试件和有关质料停止见证取样检测,包管送检试样的真实性和代表性,不窜改或捏造检测讲演,不昭示或表示检测机构出具子虚检测讲演。

6、严厉根据检察经由过程的施工图设想文件和技术标准构造施

工,卖力构造做好隐藏工程的验收事情,列入地基基础、主体构造等分部工程的验收,列入单位工程和工程完工验收;正在验收文件上具名,不签订子虚文件。

7、不偷工减料,不运用国度明令镌汰、制止运用的危及施工质量的工艺、装备、质料。

8、活期构造质量隐患排查,实时消弭质量隐患;落实住房城乡建设主管部门和工程建立相干单元提出的质量隐患整改要求。

9、构造对施工现场功课职员停止岗前质量教诲,不允许未经质量安全教育和无证人员上岗。

10、按划定讲演质量安全事故,实时启动应急预案,珍爱事故现场,展开应急救济。

11、法律法规及标准规范划定的其他质量义务。

本承诺书一式四份,一份正在解决监视手续时提交质量监视机构,一份在建设工程完工验收及格后取档案资料一并交城建档案管理部门存档,一份交建设单位,一份施工单位保存。

单位名称

 

项目负责人

 

许诺人署名:

 

 

      

身份证号码

 

执业资格证号

 

    施工单位(公章):

                   


附件5

监理单元项目负责人工程质量毕生义务承诺书

 

工程称号:

本人许诺正在工程建立历程中和建筑物设想运用年限内,对工程质量负担监理义务。正在该工程建立历程中卖力推行以下职责:      

1、严格遵守相干法律法规和范例尺度,卖力推行建立工程条约所划定的义务和任务。

2、严厉按划定装备现场监理部要害岗亭职员,并确保所有人员到岗履职。凭据工程希望及监理工作情况调配监理职员,搜检监理职员履行职责状况。

3、卖力构造体例监理计划,审批监理实施细则。检察施工单位的质量保证技术措施,正在施工的全过程对施工质量停止严厉监视搜检。

4、严厉遵照法律、法例和有关技术标准、检察及格的施工图设想文件和监理条约商定对施工质量实行监理。对不符合技术标准和设想文件要求的建筑材料、修建构配件和装备不予具名赞成出场运用。

5、催促监理工程师严厉根据工程监理范例的要求,接纳旁站、巡查和平行磨练 等情势,对工程的建立历程停止监理,并确保所有质量签证实时、实在、正确。

6、发明施工历程中义务主体有违法违规和违背工程建立强制性标准行动的,实时阻止,拒不整改的讲演住房城乡建设主管部门及其工程质量监视机构。

7、构造考核分包单元资历。检察施工组织设计、(专项)施工计划。签发工程完工令、停息令和复工令。

8、构造搜检施工单位现场质量管理系统的竖立及运转状况。 构造检察和处置惩罚工程调换。

9、构造验收分部工程,构造检察单位工程质量检验材料。检察施工单位的完工申请,构造工程完工预验收,构造编写工程质量评价讲演,到场工程完工验收。

10、到场或合营工程质量安全事故的观察和处置惩罚。

11、构造编写监理月报、监理工作总结,构造整顿监理文件材料。

12、法律法规及标准规范划定的其他质量义务。

本承诺书一式四份,一份正在解决监视手续时提交质量监视机构,一份在建设工程完工验收及格后取档案资料一并交城建档案管理部门存档,一份交建设单位,一份监理单元保存。

单位名称

 

项目负责人

 

许诺人署名:

 

 

      

身份证号码

 

执业资格证号

 

    监理单元(公章):

                   


附件6

工程质量毕生义务信息表

工程称号

 

工程所在

 

施工许可证号

 

建筑面积

(投资规模)

平方米(万元)

构造范例

 

修建层数

 

完工日期

 

完工日期

 

质量义务主体及项目负责人

 

单位名称

项目负责人

姓 名

身份证号

执业资历

证号

履职工夫

建设单位

 

 

 

 

 

 

 

 

 

勘探单元

 

 

 

 

 

 

 

 

 

设想单元

 

 

 

 

 

 

 

 

 

施工单位

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

监理单元

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

                   

挖报人:(署名)                             建设单位:(签章)

填报工夫:       


关于转发《住房城乡建设部办公厅

关于展开严肃袭击修建施工转包违法分包行动

事情的关照》的关照     

 

鄂建办〔2014244

 

各市、州、直管市和林区住房和城乡建设委员会:

  现将《住房城乡建设部办公厅关于展开严肃袭击修建施工转包违法分包行动事情的关照》(建办市函〔2014545号)(附件1)转发你们,并提出以下要求,请一并贯彻执行。

  一、加强领导,卖力构造实行

94日,住房城乡建设部、省住房城乡建设厅召开工程质量管理两年举动电视电话会议,便展开工程质量管理,严肃袭击修建施工转包违法分包挂靠等行动做了发动布置,提出了明白要求。各地要进步对工程发承包运动中的违法行为危害性和袭击举动必要性、重要性的熟悉,实在把头脑和举动同一到部、省的同一决议计划布置上来,加强领导,建立袭击修建施工转包违法分包挂靠举动领导小组,针对本地区的实际情况,制订切实可行的工作方案,明白工作重点、步调和要求,并卖力构造实行。

  二、落实义务,强化层级监视

  各地要兼顾修建市场各个环节、各个部门(单元)的羁系气力,竖立综合执法机制,协力联动;要遵照“谁管理、谁卖力”的原则,落实义务和义务,竖立义务追查轨制,增强对本市、州直管的所有在建修建工程项目的搜检,同时增强对所属市、县、区管理举动的指导和监视。省住房城乡建设厅将根据要求活期汇总各地状况,并予以全省转达。

  三、周全搜检,严处违法行为

  各地要遵照“齐掩盖、整容忍、宽执法、重实效”的原则,周全展开搜检。一是要正确认定各种违法行为,正在材料和职员比对中发明题目、现场纪录锁定证据,正确认定建筑工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为;二是要展开多层次周全排查和重点抽查,重点搜检建设单位有没有违法发包行动,搜检施工企业有没有转包、违法分包和让渡、归还天资行动,搜检施工企业或小我私家有没有挂靠行动;三是要重办重罚各种违法行为,对认定有违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的单元和小我私家,除依法赐与罚款、休业整理、低落资质等级、撤消资质证书、住手执业、撤消执业证书等响应行政处罚中,还要接纳限日禁绝列入招投标、从新审定企业资质、不得担负施工企业项目负责人等响应的行政管理步伐;四是要竖立信息上报轨制,做好相干信息的汇总和报送事情,明白信息上报责任人,定时周全上报信息。 

  四、注意宣扬,发起社会监督

  各地要充分发挥报刊、网络等社会序言的感化,设立并背社会宣布赞扬举报电话和信箱,让民众相识和监视工程建立参建各方主体的市场行动;对被查处单元和职员的违法行为和处分效果,一律正在住房城乡建设部门门户网等媒体上宣布。同时要把袭击修建施工转包违法分包挂靠等行动取贯彻落实住房城乡建设部《关于推动建筑业生长和革新的若干意见》联合起来,取全省建筑业革新生长理论事情联合起来,取加速推动修建市场监管和诚信信息化建立事情联合起来,改变羁系新思路,构建羁系新体式格局,完美羁系新手段。

  省住房城乡建设厅赞扬告发信箱:hbjgjscc@163.com

  201410月起,请各地于每个月5日前(逢节假日则顺延至节后上班第一天),将将上月度查处工作情况、《建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处基本情况表》(附件3)和《建筑工程施工转包违法分包等行动查处状况月度汇总表》(附件4)报省建筑工程管理局。

  请各地于2014930日前,填写信息上报负责人联络表(附件5),报省建筑工程管理局。 

  联系方式:江益东 02787362256

          胡彬彬 02787832950(传真)

附件:1.《住房城乡建设部办公厅关于展开严肃袭击修建施工转包违法分包行动事情的关照》(建办市函〔2014545号)

      2.《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》

(建市〔2014118号)

      3.《建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处基本情况表》

      4.《建筑工程施工转包违法分包等行动查处状况月度汇总表》

      5.《信息上报负责人联络表》

 

湖北省住房和城乡建设厅办公室

2014923


附件1

住房城乡建设部办公厅关于展开严肃袭击修建施工

转包违法分包行动事情的关照

 

建办市函[2014]545

 

各省、自治区住房城乡建设厅,直辖市建委,新疆消费建立兵团建设局:

为贯彻落实天下工程质量管理两年举动电视电话会议肉体,根据《工程质量管理两年举动计划》(建市[2014]130号)要求,正在两年管理运动时期,展开严肃袭击修建施工转包违法分包行动事情。现将有关事项关照以下:

一、事情目的

经由过程展开严肃袭击修建施工转包违法分包行动事情,进一步规范修建市场秩序,营建优越的市场竞争气氛,保障工程质量,增进建筑业连续健康发展。

二、工作范围和内容

对在建的建筑工程(露房屋建筑和市政基础设施工程)项目停止周全搜检,查处存在的修建施工违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为。

三、工作计划

(一)自查自纠阶段(20149月至10月)。各地住房城乡建设主管部门卖力构造本地区自查自纠事情,指点、催促本辖区内在建修建工程项目的建设单位、施工单位停止自查自纠。建设单位、施工单位要对比《建筑工程转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》(建市[2014]118号),查找、改正本身存在的题目,并背本地住房城乡建设主管部门讲演自查自纠状况。

(二)实行搜检阶段(201411月至20166月)。各市、县住房城乡建设主管部门要正在建设单位和施工单位自查自纠的基础上,对本区域修建工程项目每4个月构造一次周全排查,搜检建设单位的违法发包行动,搜检施工单位的转包、违法分包、挂靠等违法行为,对搜检发明的违法行为依法停止处置惩罚。周全排查要重点存眷保障房项目、棚户区革新项目,和城市轨道交通等严重基础设施工程。

各市、县住房城乡建设主管部门要正在周全排查的基础上,有针对性的展开重点搜检。一是对有大众告发的项目,要列为搜检重点。二是对排查中发现存正在题目的企业,要对其正在当地承建的其他项目停止搜检。三是对排查中发现存正在题目的项目,要跟踪搜检,催促企业整改到位,并防备新的题目泛起。

省级住房城乡建设主管部门要增强对市、县住房城乡建设主管部门的指点和监视,每半年对本天的工程项目停止一次重点抽查和管理举动事情督查;我部将每半年构造一次督查。

各市、县住房城乡建设主管部门要将搜检发明的题目及处置惩罚看法,填写《建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处基本情况表》,逐级上报至省级住房城乡建设主管部门。每个月10日前,省级住房建立城乡建设主管部门要将上月度查处工作情况、《建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处基本情况表》(附件1)和《建筑工程施工转包违法分包等行动查处状况月度汇总表》(附件2)报我部修建市场监管司。

(三)总结剖析阶段(20167月至8月)。各地住房城乡建设主管部门要对本区域严肃袭击修建施工转包违法分包行动工作情况停止周全总结剖析,研讨提出建立健全长效机制的看法和发起,构成工作总结讲演。

四、事情要求

(一)加强领导,周到布置。各地住房城乡建设主管部门要进步对修建施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为危害性的熟悉,增强构造,落实义务,经心布置,卖力布置。

(二)周全搜检,从严执法。各地住房城乡建设主管部门要遵照“齐掩盖、整容忍、宽执法、重实效”的原则,严厉遵照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》(建市[2014]118号)停止处置惩罚。正在自查自纠阶段,企业发明题目,并主动予以整改的,不予追查义务;关于自查自纠不主动,或发明题目后拒不整改的,要严肃处分。正在周全搜检阶段,对所有在建的修建工程项目,执行屡次周全排查和重点抽查,对发明的题目,一一限日整改,对整改不到位或情节严峻的,要依法从严惩办。对电视电话会后新完工的项目泛起违法违规行为的,要严厉遵照有关规定从重处置惩罚。

(三)构成协力,务求实效。各级住房城乡建设主管部门要兼顾市场准入、施工允许、招标投标、条约立案、质量平安、行政执法等各个环节的羁系气力,竖立综合执法机制。要增强对建设单位、施工单位及相干职员法律法规教诲,充裕应用典范案例停止警示教诲,加强自发抵抗违法发包、转包、违法分包、挂靠等行动认识。

(四)信息公然,社会监督。要充分发挥修建市场监管诚信信息平台和新闻媒体的感化,对被查处的违法行为单元和职员,一律正在修建市场监管取诚信信息平台和新闻媒体上宣布,构成失约惩戒和社会监督机制。各地住房城乡建设主管部门应设立赞扬举报电话和信箱,并背社会宣布,对赞扬告发事项要一一注销,卖力查处。

住房城乡建设部赞扬告发信箱:djzb@mail.cin.gov.cn

各省级住房城乡建设主管部门要做好相干信息的汇总和报送事情,明白信息上报责任人,并于2014919日前,填写信息上报负责人联络表(附件3),报我部修建市场监管司。

 

附件:1.建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处基本情况表;

      2.建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处状况月度汇总表;

      3.信息报送负责人联络表。

 

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

201499


 

 


 

附件1

建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处基本情况表

项目称号

 

序号

违法单元(小我私家)称号

项目负责人

违法行为

处分(处置惩罚)效果

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

案情简介

 

填报单元:(盖印)

填报日期:

           

注:1.已了案的处分(处置惩罚)项目,填写此表;
    2.表中“违法行为”是指“违法发包、转包、违法分包、挂靠”等;
    3.案情简介包孕:违法行为的根基究竟(发作工夫、所在、形成的结果等),认定、处分(处置惩罚)根据及效果等内容;

4.本表连同汇总表已每个月5日前报送省羁系局。传真:027-87832950   027-87362398.
附件2

   市(州)建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处状况   月汇总表

地级市称号

搜检项目状况

搜检建立      单元状况

搜检施工企业状况

搜检小我私家状况

对建设单位和

施工企业的查处状况

对小我私家的查处状况

搜检项目数

有违法发包行动的项目数

有转包行动的项目数

有违法分包行动的项目数

有挂靠行动的项目数

有其他违法行为的项目数

搜检建设单位数

有违法发包行动的单元数

有其他违法行为的单元数

搜检企业数

有转包行动的企业数

有违法分包行动的企业数

有挂靠行动的企业数

有归还天资行动的企业数

有其他违法行为的企业数

正在有转包行动项目上担负施工单位项目负责人人数

正在有归还天资行动项目上担负施工单位项目负责人人数

有挂靠行动的小我私家数

有其他违法行为的小我私家数

罚款金额(万元)

充公违法所得金额(万元)

休业整理企业数

低落天资企业数

撤消天资企业数

限定投标资历企业数

赐与其他处置惩罚的企业数

罚款金额(万元)

充公违法所得金额(万元)

责令住手执业的小我私家数

撤消执业资历的小我私家数

毕生不予注册的小我私家数

赐与其他处置惩罚的小我私家数

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:1.本表由各市、州、直管市和神龙架林区住房城乡和建立行政主管部门汇总、挖写本行政区域每个月查处的修建施工转包违法分包等违法行为状况。

2.本表连同建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处基本情况表为每个月5日前报送省建管局。传真:027-87832950    027-87362398

附件3

施工转包违法分包等违法行为查处信息报送负责人联络表

姓名

事情部门

职务

办公电话

手机

邮箱

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                       单元(盖印):

                                                              日期:

 

注:请各市、州、直管市和神龙架林区住房城乡和建立行政主管部门于2014930日前报送省建管局。


 

 

 

2007澳门太阳城


 

 


 

 


 

 

 

 

武汉市城乡建设委员会

文件


 

 


市城建委关于印发《武汉市工程质量管理

两年举动实施方案》的关照

 

武城建[2014]219

 

各区建设局,各有关单元:

  为进一步规范修建市场秩序,有用保障工程质量,凭据住房城乡建设部和省住建厅的同一布置,决意自克日至20168月份,应用两年时间,正在全市集中展开建立工程质量管理两年举动。现将《武汉市工程质量管理两年举动实施方案》印发给你们。请结合实际,细化步伐,落实义务,确保两年举动取得实效。

 

                                                                   

                                                         武汉市城乡建设委员会                                                                          

                                                        20141010

 

武汉市工程质量专项管理两年举动实施方案

 

建立工程质量干系人民群众切身利益、国民经济投资效益、建筑业可持续发展。为进一步规范修建市场秩序,有用保障建立工程质量,增进我市建筑业康健持续发展,凭据住房和城乡建设部《关于印发<工程质量管理两年举动计划>的关照》(建市[2014]130号)及省住建厅计划要求,结合实际,制订我市实施方案。

一、事情目的

经由过程两年管理举动,进一步规范修建市场秩序,周全落实工程建立五方主体项目负责人质量毕生义务,坚定停止修建施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为多发势头,进一步施展工程监理感化,增进修建家当现代化快速生长,建立健全修建市场诚信系统,范例建筑业企业行动,进步建筑业从业人员素质,增进工程质量常见问题获得有用整治,房屋建筑和市政基础设施工程质量平安整体程度获得显着提拔,人民群众对工程质量写意度明显进步。

二、重点工作任务

(一)周全落实五方义务主体项目负责人质量毕生义务

1.明白项目负责人的质量毕生义务。建筑工程五方义务主体项目负责人是指负担修建工程项目建立的建设单位项目负责人、勘探单元项目负责人、设想单元项目负责人、施工单位项目经理、监理单元总监理工程师。建设单位项目负责人对工程质量负担周全义务,果其违法违规或欠妥行动形成工程质量变乱或质量问题该当负担义务。勘探、设想单元项目负责人该当包管勘探设想文件相符法律法规和工程建立强制性标准的要求,对果勘探、设想致使的工程质量变乱或质量问题负担义务。施工单位项目经理该当根据经检察及格的施工图设想文件和施工技术标准停止施工,对果施工致使的工程质量变乱或质量问题负担义务。监理单元总监理工程师该当根据法律法规、有关技术标准、设想文件和工程承包合同停止监理,对施工质量负担监理义务。工程项目正在设想运用年限内泛起质量事故或严重质量问题的,各羁系部门要根据《建筑工程五方义务主体项目负责人质量毕生义务追查暂行办法》(建质〔2014124号)追查其义务。

2.严厉落实“两书一牌”轨制。各羁系部门要根据《建筑工程五方义务主体项目负责人质量毕生义务追查暂行办法》要求,严厉落实五方主体法人授权书、项目负责人质量毕生义务承诺书和永久性标牌轨制。20141010日起新完工工程,建设单位正在解决质量监视手续时必需提交五方义务主体单元法定代表人签订的项目负责人授权书、五方项目负责人签订的质量毕生义务承诺书,201410月尾之前,各在建工程项目完美补齐五方项目负责人的授权书、质量毕生义务承诺书。往年元月以来的完工工程,必需正在建筑物显着部位设置永久性标牌,载明建立、勘探、设想、施工、监理单位名称和项目负责人姓名。从往年1015日最先,凡未按划定提交五方主体法人授权书、项目负责人质量毕生义务承诺书的,建立行政主管部门依法不予解决质量监视手续;已设置永久性标牌的,依法不予解决完工验收立案。

3.严厉落实施工项目经理和总监理工程师义务。贯彻落实《修建施工项目经理质量平安义务十项划定》(建质 [2014]123号),制订武汉市修建施工项目经理质量平安违法违规行为记分管理操纵设施。催促企业实在落实好项目经理和总监理工程师的质量安全管理义务。严肃袭击项目经理和总监理工程师不到岗履职的行动,坚定停止项目经理和总监理工程师将施工现场质量安全管理义务拜托项目实行司理和总监代表代推行的征象。

4.竖立项目负责人毕生质量信息档案。建设单位必需建立健全五方项目负责人毕生质量信息档案,完工验收后连同其他工程档案一并移交城建档案管理部门统一管理存档。凡是已移交信息档案或信息档案不完好的,建立行政主管部门依法不予解决城建档案手续。

5.加大质量义务追查力度。对项目负责人履责不到位的,根据《建立工程五方义务主体项目负责人质量毕生义务追查暂行办法》、《修建施工项目经理质量平安义务十项划定》的有关规定,赐与罚款、住手执业、撤消执业资格证书等行政处罚和响应行政处分,并实时正在修建市场监管取诚信信息平台宣布不良行为和处分信息。对只挂名不履职的,一律计入市场行动不良信息“黑名单”。

(二)严肃袭击修建施工转包挂靠及违法分包行动

1.范例工程招投标行动。制订《武汉市建立工程开标评标现场管理暂行规定》,严厉落实投标保证金集中管理制度,进一步防备围标串标行动,展开国有资金投资项目的名录制试点,加速推动电子化招投标事情历程, 20156月尾前完成对现有电子招投标体系的优化晋级。

2.正确认定各种违法行为。根据住建部《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》(建市[2014]118号)和省住建厅《关于转发住建部建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法的关照》(鄂建办[2014]244号)的划定,同一印制全市建筑工程施工转包违法分包等违法行为搜检纪录公用表。市、区建管部门根据公用表停止在建项目搜检,正在材料和职员比对中发明题目,现场纪录锁定证据,正确认定建筑工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。

3.展开周全搜检。对全市在建的房屋建筑和市政基础设施工程项目的承发包状况停止周全排查,重点搜检建设单位有没有违法发包行动,搜检施工企业有没有转包、违法分包和让渡、归还天资行动,搜检施工企业或小我私家有没有挂靠行动。现阶段,市、区建管部门要根据安全生产“六打六治”举动和建立工程安全生产百日整治专项举动的布置,对修建市场违法违规行为集中停止整治,正在搜检、发明、查处违法违规行为的同时,总结经验,进一步空虚完美建筑工程违法发包、转包、挂靠、违法分包等违法行为认定的查处管理办法。

4.重办重罚各种违法行为。市、区建管部门对认定有违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的单元和小我私家,除依法赐与罚款、休业整理、住手执业等响应行政处罚中,还要根据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》划定,接纳限日禁绝列入招投标、展开对企业资质专项搜检、不得担负施工企业项目负责人等响应的行政管理步伐。增强修建市场、施工现场“两场”联动,对证量安全检查中不合格的项目,要倒查各方主体的市场、质量平安行动,一律展开企业市场行动的搜检;存在严峻违法违规行为的建筑业企业,根据《湖北省建筑业企业监视搜检设施》相关规定,对其停止专项核对,并纪录和宣布其不良行为。

4.竖立社会监督机制。加大当局信息公然力度,市、区建管部门均要设立赞扬举报电话和信箱并背社会宣布,让民众相识和监视工程建立参建各方主体的市场行动,勉励民众告发发明的违法行为。对查处的单元和小我私家的违法行为及处分效果要实时宣布,施展新闻媒体和网络序言的感化,震慑违法行为,进步企业和从业人员遵法认识。

(三)健全工程质量监视、监理机制

1.完美监视搜检轨制。立异工程质量平安监视搜检体式格局,改动事先发关照、打招呼的搜检体式格局,接纳随机、航行搜检的体式格局,对工程质量平安实行有用监视。要凸起差异化管理,集中气力增强对重点企业、关键环节的搜检力度。

2.增强羁系队伍建设。各区建设局要兼顾市场准入、施工允许、招标投标、条约立案、质量平安、行政执法、稽察查察执法等各个环节的羁系气力,根据《市城建委关于印发武汉市建立工程施工阶段监视管理工作导则(试行)的关照》,竖立综合执法机制,加大羁系部队人材引进及培训力度,正在职员、经费、装备等方面供应足够保障,连结羁系部队的稳固,加强监督机构及职员审核管理,全面提高修建市场和工程质量平安监视执法水平。

3.健全监视检测轨制。布置专项资金,挑选有响应检测天资的第三方检测机构对建筑工程实体质量、涉及到构造平安的试块、试件、建筑材料等停止监视检测,为修建工程质量保驾护航。增强对检测历程和检测行动的羁系,坚定依法严肃袭击出具子虚检测讲演行动。

4.展开工程实体质量常见问题管理。接纳实在有用步伐,从衡宇建筑工程勘探设想质量和室庐工程质量常见问题管理动手,狠抓渗漏、开裂及安装工程实体质量凸起题目管理。

5.主动鞭策质量、平安标准化事情。主动推动质量行动标准化和实体质量管控标准化运动,研讨出台《武汉市建立工程质量标准化实施方案》、《武汉市建立工程质量标准化树模工程评比设施》,20156月前,正在特级施工总承包企业及其承揽的重点工程、保障性安居工程中展开质量标准化试点工作, 20166月起全市所有在建工程周全履行工程质量标准化事情。落实修建施工安全生产标准化考评轨制,加大对《武汉市建立工程平安文化施工标准化指点手册》宣贯力度,进步施工现场安全生产及文化施工标准化管理水平。

6实在落实室庐工程质量分户验收轨制。勉励有条件的建设单位引进第三方验房机构,展开专项分户验收事情,消弭衡宇托付运用前的质量隐患,削减质量赞扬。设立质量问题赞扬暴光台,对经查实的质量赞扬题目的义务单元停止公然暴光,对拒不整改、拒不推行保修义务和任务的单元及小我私家停止不良行为纪录取宣布。

7.出台优良工程嘉奖设施。凭据《湖北省建立工程质量创优嘉奖实施办法》,联合武汉市现实,制订《武汉市优良工程嘉奖设施》,充裕进步企业创优积极性。

8、整合资本,进一步施展工程监理感化。搀扶一批上风监理企业经由过程吞并、兼并、重组等体式格局做大做强,勉励一部分监理企业主动开辟项目管理、征询、代建等业务,充分发挥树模效应,动员监理行业康健可持续发展。进一步贯彻落实《市城建委印发关于进一步增强建立工程监理管理若干规定的关照》,抓紧出台总监锁定、调换,当局投资工程监理费集中羁系等相干配套轨制。对非当局投资项目的监理免费执行市场调节价,建设单位、监理单元可根据效劳本钱、服务质量和市场供求状态等协商肯定。监理单元要健全质量管理系统,增强现场项目部职员的装备和管理,遴派具有响应资历的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场,确保监理事情质量。

(四)鼎力大举鞭策修建家当现代化

1.增强组织领导。市城建委建立推动修建家当现代化领导小组,由彭浩主任任组长,夏平副主任、张利副主任和建管办杨凡主任任副组长,市城建委节能处、建管办、设想取科技处、质安处、法例处和市节能办、修建质监站、城建平安站、设想检察办等相干部门卖力工资成员。领导小组办公室设在市城建委节能处,卖力修建家当现代化相干事情兼顾推动。

2.加大政策支撑。主动和谐有关部门,尽快出台用地、计划、财政补贴、行政审批等方面的优惠政策,加速培养修建家当现代化龙头企业,勉励竖立包孕开辟、科研、设想、构件消费、施工、运营保护等在内的家当同盟,当局投资工程和保障性安居工程要率先接纳修建家当现代化体式格局制作。

3.展开试点树模。修建家当现代化体式格局制作的室庐新完工面积占室庐新完工面积比例逐年增添,每一年比上年进步2个百分点。2015年要建立12家室庐产业化基地,启动12个家当现代化树模项目建立。试点企业和项目,要充分利用优惠政策,主动推动事情,尽早见到效果,充分发挥引领感化。

4.推动绿色施工。卖力贯彻落实国度和我省绿色修建举动计划,落实节能加排要求,以节能环保为导向,指导企业自发推行节能加排社会义务,推行绿色建材、下机能混凝土和高强钢筋运用,鞭策修建废弃物资本化应用,掌握施工历程噪声、火、扬尘净化,低落建筑物施工历程对情况的不良影响。

5.强化羁系保障。要针对工程建立体式格局革新的近况,实时调解监视羁系形式,把羁系重点背构造部品安装、二次浇捣、构造节点质量、起重机械安全等方面转移。增强羁系部队的技术培训,以顺应当代制作体式格局革新的需求。

(五)加速修建市场诚信系统建立

根据《天下修建市场监管取诚信信息系统根蒂根基数据库数据尺度(试行)》和《天下修建市场监管取诚信信息系统根蒂根基数据库管理办法(试行)》的要求,20153月份之前完成全市企业基本信息数据库、注册职员信息数据库、项目数据库建立,2015岁尾前,根据全省修建市场“数据一个库、羁系一张网、管理一条线”的信息化羁系目的要求,竖立市、区两级同享联网的修建市场综合羁系平台,取全省联网。完美、范例修建市场不良行为纪录取宣布设施。

(六)实在进步从业人员素质

1.进一步落实施工企业主体义务。根据《关于进一步增强和完美修建劳务管理的指点看法》(建市[2014]112号)要求,指点、搜检和催促施工企业,进一步落实正在工人造就、权益珍爱、用工管理、质量安全管理等方面的义务,施工企业要加速培养自有技术工人,对自有劳务职员的施工现场用工管理、持证上岗功课和人为发放负担间接义务,施工总承包企业要对所承包工程的劳务管理周全卖力。施工企业要竖立劳务职员分类培训轨制,执行全员培训、持证上岗。市、区建管部门正在各种搜检中,要把功课人员培训上岗做为重要内容停止搜检。

2.完美建筑工人培训系统。研讨竖立建筑工人培训信息公然机制,加速完美妙技审定轨制,增强职业技能审定机构业务建立和管理。探究竖立工人妙技分级管理,并取岗亭人为挂钩,进步建筑工人列入培训的主动性和积极性。研讨竖立施工企业培训鼓励惩戒机制,催促施工企业充分利用培训资本,竖立校企协作培训机制,应用练习真训基地、农民工专业黉舍等场合普遍展开功课人员培训事情。全市8000平方米以上的工地必需竖立农民工专业黉舍。对不负担建筑工人培训主体义务的施工企业依法实行处分。增强取相干部门的相同和谐,主动争夺、充分利用当局财务经费补助,用于建筑业从业人员培训,鼎力大举培养修建产业工人部队。

3.周全履行施工现场劳务职员实名制管理。全市在建项目施工总承包、专业承包和施工劳务等修建施工企业要履行劳务职员实名制,增强对自有劳务职员的管理,正在施工现场必需装备专职或兼职劳务用工管理人员,竖立劳务职员信息档案。从201511日起,市、区建管部门对施工现场展开市场行动、质量安全检查时应将劳务职员实名制归入搜检局限,要正在施工现场执行实名制管理的基础上,主动履行信息化管理体式格局,将劳务职员的根基身份信息、培训和妙技状态、从业阅历和诚信信息等内容归入信息化管理领域,逐渐实现差别项目、企业、地区劳务职员信息的同享和互通;逐渐推动劳务职员的诚信信息管理,对发作违法违规行为和激发群体性事宜的责任人,纪录并宣布其不良行为,对情节严峻的,要依法浑出修建市场或勾销从业人员的从业资历。

三、事情步调

(一)发动布置阶段(克日起至20141020日)。

1.制订计划。201410月上旬,制订全市工程质量管理两年举动实施方案,明白义务和部门合作,市建管各义务单元和各区建设局要凭据义务合作,制订本单元的专项工作方案,并于1015日前报市城建委事情专班(建管办)。

2.编印材料。收集关于工程质量两年举动的相干文件及指导发言,整顿装订成册,由市修建质监站、市政质监站及各区建设局卖力分发至每个施工现场。

3.构造宣贯。市城建委1015日前,构造各区建设局及相干企业对工程质量管理两年举动有关要求停止宣贯;各区建设局及市建管相干站办正在1017日前,构造全部监督员认真学习议论文件肉体,布置落实详细事情要求;市、区建管部门根据羁系义务合作,正在1020日前将工程质量管理两年举动的划定要求宣贯到各施工现场,并要求各施工现场对比划定要求展开工程质量管理两年举动。对不列入宣贯进修的五方义务主体项目负责人停止通报批评,并将该项目列入重点羁系工具。

(二)构造实行阶段(201410月一20166)

1.各项目展开自查自纠。各在建项目建立五方义务主体对比工程质量管理两年举动相干要求,重点盘绕《修建施工项目经理质量平安义务十项划定》和《》的要求,查找改正存在的题目,1030日前将自查自纠状况讲演各区建设局,市管房建和市政项目离别报市修建质监站和市政质监站。

2.展开监视搜检。市修建质监站、市政质监站和各区建设局从11月最先,根据羁系义务合作,每4个月对在建工程项目周全排查一次,重点搜检在建房屋建筑和市政基础设施工程的承发包、质量义务落实、推行基本建设顺序、项目经理、总监理工程师到岗履职等状况,并对搜检发明的违法行为依法停止处置惩罚。

3.展开稽察查察、督查。市城建委根据全市专项管理的同一布置和事情推动的要求,不定期对各区展开工程质量管理推动实行状况展开巡查和航行搜检。正在专项管理运动时期,市稽察查察站将构造展开全市在建项目各参建单元实行工程质量管理各项轨制状况的稽察查察;对凸起题目实时构造专项或专案稽察查察,并转达专项稽察查察事情的相干状况。

4.展开树模工地观赏运动。各区建设局每一年构造工程量管理树模工地观赏运动不少于2次,市城建委离别正在201412月,20159月及20166月构造三次全市观赏运动。

()总结剖析阶段(20167月一8)

1.构成总结报告。各区对工程质量管理两年举动展开状况停止总结剖析,构成工作总结讲演,20168月中旬前报市城建委。

2.建立健全长效管理机制。研讨提出建立健全长效机制的看法和发起,制订并出台相干的管理制度和步伐,赞誉一批先进单位和小我私家,处分一批违法违规的单元和小我私家。

四、保障步伐

()加强领导,周到布置。市城建委建立工程质量管理两年举动领导小组,彭浩主任任组长,夏平副主任、张利副主任、建管办杨凡主任任副组长,委建管办、质安处、政治处、设想取科技处、节能处,市修建质监站、市政质监站、市城建平安站、稽察查察站、节能办、设想检察办、交易中心、城建档案馆等处室和单元主要负责人为成员,领导小组下设事情专班。专班由建管办卖力,从修建质监站、市政质监站、稽察查察站、设想检察办抽调专人列入,事情专班详细卖力工程质量管理质量举动的组织协调事情。

()落实义务,强化层级监视。各区建设局要增强组织领导,建立领导小组,落实义务,明白合作,经心布置,卖力布置,针对本地区的实际情况,制订切实可行的工作方案,明白管理举动的重点、步调和要求。要深切企业、深切项目,接纳拉网式搜检体式格局,对辖区内在建的房屋建筑和市政工程项目停止周全搜检,做到不漏一家企业、不漏一个项目,既要查现场的质量,也要查市场的违法行为,构成“两场联动”的有用机制。市城建委将活期汇总各地展开管理举动的状况,竖立义务追查轨制,对事情凸起、效果明显的区域和小我私家要停止表彰,并总结推行成功经验;对事情不力、存在渎职溺职行动的,要实时予以通报批评、并约谈部门主要负责人。

 ()主动指导,加大言论宣扬。充分利用报刊、播送、电视、网络等多种情势,经由过程专访、现场报道、新闻发布会等情势,对管理举动事情的重要意义、希望状况和获得的效果,停止多层里、多渠道、全方位普遍宣扬,用客观的状况,正确的信息背社会通报和开释正能量,营建有利于管理举动事情的壮大言论气氛。充分发挥行业协会正在增强企业自律、建立行业标杆、制订技术规范、推行先进典型等方面的感化,周全营建管理运动的气氛。

四)竖立相干工作制度。一是竖立月报轨制。各区建设局每个月3日前,将上月相干事情推动状况(包孕构造展开搜检状况、对违法行为查处状况、暴光状况、工程永久性质量义务标牌轨制落实状况、《工程质量毕生义务承诺书》签订状况等)上报市城建委事情专班。二是竖立联络员轨制。各区建设局肯定一名科级(露)以上干部为工程质量管理两年举动联络员,联络员名单于1015日前报市城建委事情专班。三是竖立质量赞扬、告发受理措置轨制。市城建委及各区建设局正在本单元网站拓荒工程质量管理两年举动专栏,设置网上告发信箱,设置专门举报电话,构建集庶民征询政策、反应需求、告发监视、整改反应和舆情监测等多种功用为一体的事情平台。

市城建委事情专班联系人:

姚允成:8335075113807176288yaoyc@whjs.gov.cn  

  武:83350751 13071214070zengw@whjs.gov.cn

 

 

 

 

 


武汉市建立工程转包、违法分包市场行动检查表

                                     搜检日期:

工程称号

华中农业大学自然村拆迁

借建1-5#

建设单位

华中农业大学

总承包(施工)单元

湖北冶金建立有限公司

监理单元

湖北大成建立监理有限责任公司

建筑面积

(平方米)

21549.6

工程造价

(万元)

2951.7756

形象进度

装潢

搜检项目

搜检内容

有、无

搜检状况







建设单位将工程发包给小我私家

 

 

建设单位将工程发包给不具有响应天资或安全生产允许的施工单位

 

 

已推行法定发包顺序,包孕该当依法停止招标已招标,该当申请间接发包已申请或申请已批准

 

 

建设单位设置不合理的招投标前提,限定、排挤潜伏投标人大概投标人

 

 

建设单位将一个单位工程的施工剖析成多少局部发包给差别的施工总承包或专业承包单元

 

 

建设单位将施工条约范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包

 

 

建设单位违背施工条约商定,经由过程各种形式要求承包单元挑选其指定分包单元

 

 

法律法规划定的其他违法发包行动

 

 




施工单位将其承包的悉数工程转给其他单元或小我私家施工

 

 

施工总承包单元或专业承包单元将其承包的悉数工程支解后,以分包的名义离别转给其他单元或小我私家施工

 

 

施工总承包单元或专业承包单元已正在施工现场设立项目管理机构或已派驻项目负责人、手艺负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等重要管理人员,不推行管理任务,已对该工程的施工运动停止构造管理

 

 

施工总承包单元或专业承包单元不推行管理任务,只背现实施工单位收取用度,重要建筑材料、配构件及工程装备的采购由其他单元或小我私家实行

 

 

劳务分包单元承包的局限是施工总承包单元或专业承包单元承包的悉数工程,劳务分包单元计与的是除上缴给施工总承包单元或专业专业承包单元“管理费”以外的悉数工程价款

 

 

施工总承包单元或专业承包单元经由过程接纳协作、联营、小我私家承包等情势或名义,间接或变相将其承包的悉数工程转给其他单元或小我私家施工

 

 

法律法规划定的其他转包行动

 

 







施工单位将工程分包给小我私家

 

 

施工单位分包给不具有响应天资或安全生产允许的单元

 

 

施工条约中没有商定,又未经建设单位承认,施工单位将其承包的局部工程交由其他单元施工

 

 

施工总承包单元将衡宇建筑工程的主体构造的施工分包给其他单元的,钢结构工程除外

 

 

专业分包单元将其承包的专业工程中非劳务功课局部再分包

 

 

劳务分包单元将其承包的劳务再分包

 

 

劳务分包单元出计取劳务功课用度中,还计取重要建筑材料款、周转质料款和大中型施工机械设备用度

 

 

法律法规划定的其他违法分包行动

 

 



没有天资的单元或小我私家借用其他施工单位的天资承揽工程

 

 

有天资的施工单位互相借用天资承揽工程的,包孕资质等级低的借用资质等级下的,资质等级下的借用资质等级低的,雷同资质等级互相借用

 

 

专业分包的发包单元不是该工程的施工总承包或专业承包单元的,但建设单位依约作为发包单元的除开

 

 

劳务分包的发包单元不是该工程的施工总承包、专业承包单元或专业分包单元

 

 

施工单位正在施工现场派驻的项目负责人、手艺负责人、质量管理负责人、安全管理卖力人中一人以上取施工单位没有订立劳动合同,或没有竖立劳动工资或社会养老保险干系

 

 

现实施工总承包单元或专业承包单元取建设单位之间没有工程款支付干系,大概工程款领取凭据上载明的单元取施工条约中载明的承包单元不一致,又不克不及停止公道注释并提供质料证实

 

 

条约商定由施工总承包单元或专业承包单元卖力采购或租赁的重要建筑材料、构配件及工程装备或租赁的施工机械设备,由其他单元或小我私家采购、租赁,大概施工单位不克不及供应有关采购、租赁条约及发票等证实,又不克不及停止公道注释并提供质料证实

 

 

法律法规划定的其他挂靠行动

 

 

                       

 

 

建设单位负责人:                    

施工单位负责人:                    

监理单位负责人:                    

检 查 人 员:           

 


市城建委关于贯彻落实工程质量毕生

责任制有关事项的关照

 

武城建[2014]220

各区建设局,各建立、勘探、设想、施工、监理等单元:

为推动我市工程质量管理两年举动,贯彻落实住建部《关于印发建筑工程五方义务主体项目负责人质量毕生义务追查暂行办法的关照》(建质[2014]124号)和省住建厅《关于贯彻落实工程质量毕生义务许诺轨制的关照》(鄂建文[2014]51号)、《关于严格执行工程永久性质量义务标牌轨制的关照》(鄂建文[2014]50号),加强工程参建各方主体质量责任意识,强化工程质量义务追查,充分发挥社会监督感化,现便有关事项关照以下:

一、严厉落实工程质量毕生义务许诺轨制

(一)20141015日起,新完工工程的建设单位正在解决建筑工程施工许可证时,需提交建立、勘探、设想、施工、监理单元五方义务主体(以下统称五方义务主体)项目负责人签订的《工程质量毕生义务承诺书》(以下简称《承诺书》)及响应的法定代表人授权书。项目负责人有变更的,应从新签订《承诺书》,连同法定代表人授权书,报工程质量监视机构立案。

市、区招投标羁系部门正在招标事情完成后开具《武汉市建立工程施工项目办证联络单》时卖力示知“建筑工程五方主体项目负责人质量毕生义务承诺书”的下载地点及体式格局和解决建筑工程施工许可证的新要求。往年6月今后已开具《武汉市建立工程施工项目办证联络单》借已解决建筑工程施工许可证手续的,按项目分别离别由市、区招投标羁系部门卖力关照包管新的办证要求的落实。

(二)对停止20141015日的在建工程,要正在1031日前补签《承诺书》及响应的法定代表人授权书,并由建设单位收集后提交工程质量监视机构。工程质量监视机构将五方义务主体的项目负责人的授权书、《承诺书》支出工程质量监视档案。

(三)《承诺书》有关内容及花样等根据省住建厅《关于贯彻落实工程质量毕生义务许诺轨制的关照》(鄂建文[2014]51号)的要求实行。项目施工现场应设置五方义务主体项目负责人质量义务标识牌,公然单位名称、项目负责人姓名等信息。

二、竖立工程质量义务信息档案

工程质量义务信息档案露《承诺书》及《工程质量毕生义务信息表》。建设单位正在工程完工验收前填报《工程质量毕生义务信息表》,并对工程质量义务信息的真实性卖力。工程质量义务信息档案连同工程材料移交城建档案馆,并作为完工验收立案质料报完工验收立案部门。市城建档案馆实时订正城建档案归档目次,凡是已移交工程质量义务信息档案或信息档案不完好的,依法不予解决城建档案手续。

三、严格执行工程永久性质量义务标牌轨制

(一)201411日今后完工的工程项目,必需按要求正在单位工程显着部位设置工程永久性质量义务标牌(以下简称义务标牌)。义务标牌由设想单元卖力设想、建设单位建造、施工单位安装。义务标牌的选材、式样、内容、安装、管理和保护等按省住建厅《关于严格执行工程永久性质量义务标牌轨制的关照》(鄂建文[2014]50号)的要求实行。

(二)201411往后已完工项目,设立的义务标牌可予以保存,没有设立的或数目缺乏的按新要求补齐。

四、增强监督管理

(一)各质监机构要增强对工程质量毕生责任制的监督管理,催促五方义务主体项目负责人落实工程质量毕生义务许诺轨制,对不推行许诺轨制的,根据有关规定停止查处,对正在设想运用年限内发作质量事故或严峻质量问题的,根据工程质量义务信息,严厉根据划定,追查相干职员的质量毕生义务。对停止20141015日的在建工程,催促推行补签手续,确保所有工程正在1031日前补签到位。

(二)各质监机构要增强对义务标牌设置状况的监视搜检,对已设置或设置不符合要求的,应责成义务单元限日整改,对拒不整改或整改不到位的,根据有关规定从严查处。对201411日今后完工的工程要构造停止回访搜检,对不符合要求的,催促按要求落实工程永久性质量义务标牌轨制。

 

附件:1、《关于贯彻落实工程质量毕生义务许诺轨制的关照》(鄂建文[2014]51号)

2、《关于严格执行工程永久性质量义务标牌轨制的关照》(鄂建文[2014]50号)

 

                                                         武汉市城乡建设委员会

                                  20141011


 

 


 

 


 

 

 

 

 

指导发言

 


 

 


正在天下工程质量管理两年举动

电视电话会议上的发言(摘录)

 

住房城乡建设部部长  陈政下

(201494)

 

今天布置的工程质量管理两年举动,是经由远四个月的准备后,经部常务会议议论决意的,并报请国务院指导同道赞成。国务院指导同道对抓好工程质量作出指示。我们今天这个会议,实际上是转达、进修、落实国务院指导同道主要指示的会议。我们之所以要抓这个两年举动,是基于以下几点思索:第一,抓工程质量,是党中央、国务院的明白要求,中央领导同志把工程质量摆在主要位置,明确提出抓工程质量是住建体系永久的主题。习近平总书记、李克强总理正在中心城镇化工做会议上对工程质量提出了新的要求。党中央、国务院之所以高度正视工程质量,是由于工程质量代表了一个国度的形象,反应了一个民族的本质。百年大计,质量第一。脱离工程质量,经济发展、社会进步、城镇化推动和人民生活水平络续提髙,都邑遭到影响。党中央、国务院对工程质量要求明白,对住建体系寄以厚望,我们必需奋发有为,精彩完成党中央、国务院交给我们的义务。第二,抓工程质量,是人民群众的热切期盼。我们要充裕一定这些年正在工程质量方面所做的多项事情。但也要苏醒天看到,修建市场确切借存在着一些杂乱征象,有些修建质量确切借存在着低下的题目,建筑物垮塌征象时有发生,一些室庐题目成堆,住民苦不堪言。对此,社会垢病许多,人民群众也不写意。我们必需抓紧管理。第三,抓工程质量,我们曾经具有了充裕的前提。我们的工程设计职员、管理人员,学历和才能皆有大幅度进步;我们有经由临时磨炼的、人数已达4500多万的建筑工人部队;我们的修建设备程度曾经到达天下程度;我们曾经出台了一系列关于修建质量的法律、法例和标准规范,质量管理曾经纳人法制轨道。恰是有了这些,这些年,我们已经建出一批优异的建筑物;恰是有了这些,我们没有来由不把工程质量提拔上去。第四,抓工程质量,集中实行两年举动是完整需要的。由于如许做,会构成一个协力,构成一个壮大的言论气氛,构成一个工作重点。我们能够集中处理一批存在的题目,特别是经由过程解决问题,建立起一个新体制和新机制;便能够打下一个根蒂根基,构成一个风俗,以致构成一种文明,为以后继承抓好工程质量供应条件;如许的抓法相符中国的国情,那就是我们有体系体例上风、有政治上风,高低一条心,一抓到底,没有干不成的事。集中抓两年工程质量,不是今后不抓了,今后还要设想出新的举动计划,我们就是要一向抓下去。抓工程质量永久没有终点。

抓工程质量必需突出重点,打破重点,才气收到料想的结果。起首,此次两年举动重要抓六件事。一是周全落实五方主体项目负责人质量毕生义务,二是严肃袭击修建施工转包违法分包行动,三是健全工程质量监视和监理机制,四是鼎力大举鞭策修建家当现代化,五是加速修建市场诚信系统建立,六是实在进步从业人员素质。那六个方面是六条路子,指向的齐是修建质量。那六个方面事情抓好了,修建质量就会有提拔,就会有大幅度提拔。那六个方面是一个系统工程、一个有机的整体,我们必需从整体上掌握,从整体上推动。其次,打破重点,需求勇气,需求勇于直面抵牾,绝不躲避题目。打破重点,需求韧劲,抓工程质量,绝不是一朝一夕的事,它需求我们常抓不懈,更需求我们一抓到底;打破重点,需求立异,那就是正在解决问题傍边,建立起新的体系体例、机制;打破重点,需求我们有所作为,需求我们创造性天开展工作。

抓好工程质量管理两年举动,要害正在指导,重点正在落实。第一,此次会议后,各省、自治区住建厅、直辖市建委皆要立刻和省政府指导讲演国务院指导同道的主要指示肉体,报告请示住建部的事情布置。没有省政府的正视,没有省政府的支撑,没有省政府的布置,是绝对不可能抓好的。第二,各级住建部门要负担起义务,不只要负担起制定当地工作方案的义务,更要负担起实行的义务。我深信我们皆能周全完成任务,我更深信我们有这个才能,也有这个气力。第三,工程质量管理两年举动,和住建部构造各部门皆有干系,各司局都要盘绕这项重要工作开展工作。要设想好落实事情的路线图、时间表,还要提出一个又一个推动步伐,抓好一个又一个实行环节,一个海浪接着一个海浪天把这个两年举动一抓到底。第四,要和谐全社会气力配合推动。工程质量触及社会多个方面、各个范畴,我们一定要用社会整体气力,包孕言论的气力,去抓好这项关乎全社会的事情。


正在天下工程质量管理两年举动

电视电话会议上的发言

 

住房城乡建设部副部长   

(201494)

 

同志们:

针对当前修建市场和工程质量存在的凸起题目,住建部决意,从往年9月份最先,正在天下展开为期两年的工程质量管理举动。主要任务是,周全鞭策质量毕生责任制的落实,严肃袭击转包挂靠等违法行为,健全质量羁系机制,提拔工程质量程度。

今天,我们召开电视电话会议,对管理事情停止布置。政下部长一会儿还要宣布重要讲话,人人要认真学习,抓好贯彻落实。上面,我重点讲讲正在此次管理举动中,各地要出力抓好的六项重要事情。

一、周全落实项目负责人质量毕生义务

发生工程质量问题的缘由许多,但个中一个主要原因是主体质量义务落实不到位,特别是疏忽了小我私家义务。为此,我们不只要强化企业义务,更要把工程质量义务落实到详细人头上,真正让该卖力的人负起义务,并卖力到底。详细讲,要抓好四个方面的事情:

一是明白义务人和相干义务。便一项详细工程而言,到场建立的单元许多,到场的人也不少,终究该由谁对工程的质量背毕生义务?我们以为,重要应当由到场工程项目的勘探单元、设想单元、施工单位和建设单位和监理单元负担。那五个单元,就是我们讲的五方主体。详细到人就是,勘探项目负责人、设想项目负责人、施工项目经理和建设单位项目负责人和总监理工程师。工程项目正在设想运用年限内泛起质量事故或严重质量问题,起首要追查那五小我私家的义务,并且是毕生义务。正在工程项目完工前,五方主体的法定代表人必需签订授权书,明白本单元的项目负责人。近来,部里印发了项目负责人质量毕生义务追查暂行办法,对五个主要负责人的职责和毕生义务做了明白。

二是竖立三项轨制。为确保工程质量毕生义务的落实,我们将竖立书面许诺轨制、永久性标牌轨制和信息档案轨制。书面许诺轨制,就是要求正在工程完工前,五个重要责任人必需签订承诺书,对工程建设中应当推行的职责、负担的义务作出许诺。永久性标牌轨制,就是正在工程完工后,要正在建筑物显着位置设置永久性标牌,载明五方主体和五个重要人的信息,以便增强社会监督,加强社会责任感。信息档案轨制,就是竖立以五个重要责任人的基本信息、义务承诺书、法定代表人授权书为主要内容的信息档案。工程完工验收及格后,移交城建档案部门,统一管理和生存。以利于工程泛起质量问题后,可以或许实时、正确天找到详细责任人,追查相干义务。

三是催促项目负责人履职尽责。五个重要责任人要增强对相干法律法规轨制的进修,特别是部里新出台的项目负责人义务追查设施、项目经理义务十项划定、转包违法分包认定查处管理办法等文件的进修明白,熟知本身的岗位职责和义务。各地住建主管部门要增强对各参建单元,特别是对五个重要责任人履职状况实行静态羁系,确保五个重要责任人到岗在位、尽职尽责。

这里要稀奇夸大一下项目经理和建设单位项目负责人的义务。项目经理是工程质量管控的中心和要害。部里出台的项目经理义务十项划定,明白要求项目经理必需在岗履职,必需对施工质量背全责,不得同时正在两个以上项目任职等,项目经理要严格执行。施工企业要选好配好项目经理,并监视审核他们推行好职责。建设单位项目负责人作为业主代表,对包管工程质量也负有主要义务,不得违法发包、支解发包,不得低落工程质量尺度,形成工程质量变乱或严重质量问题的,要严厉停止追查。

四是加大义务追查力度。这里讲的力度,就是要严管严查、严罚重处、不克不及手软、决不迁就。凡是发作工程质量变乱或严重质量问题,皆要依法追究那五小我私家的义务,包孕经济义务、诚信义务、执业义务和刑事责任。诚信义务,就是将其不良行为背社会暴光,记人诚信档案,列入黑名单。执业义务,就是赐与停息执业、撤消执业资历、毕生不予注册等处分。项目负责人有行政职务的,还要负担响应的行政责任。冒犯刑律的,由司法机关依法追究刑事责任。不管责任人是不是脱离原单位,照样曾经退休,皆要依法追究其质量义务。需求夸大的是,正在追查那五小我私家义务的同时,其实不免去其他执业职员、企业法人等相干职员依法该当负担的义务。

二、严肃袭击转包挂靠等违法行为

转包挂靠等违法行为,严峻骚动扰攘侵犯市场秩序,影响行业形象,障碍行业生长,工程质量没法保障,企业义务难以落实,社会反应猛烈。下一步,要出力抓好四项事情:

一是正确认定违法行为。转包挂靠形式多样、手腕隐藏,认定较易。为此,我部制订了相干违法行为的认定査处管理办法,明白界定了转包、挂靠、违法发包、违法分包4种行动的认定尺度。各地要卖力抓好管理办法的宣扬和进修,实在掌握认定尺度,正确天认定转包挂靠等违法行为。

二是卖力实行搜检。此次管理举动,重要布置了自査自纠、周全排査、重点搜检三个条理。电视电话会议后,到往年10月尾前,由建设单位、施工企业展开自查自纠,要对比管理设施,査找、改正本身存在的题目,并背本地主管部门讲演自査自纠状况。往年11月到20166月,由市、县住建主管部门,对辖区内在建的衡宇和市政工程停止周全排查。周全排查每4个月构造展开一次。周全排査要重点存眷保障房项目、棚户区革新项目,和城市轨道交通等严重基础设施工程。重点检査重要针对三种状况:第一,大众有赞扬告发的;第二,排查中发现有题目的企业,要盯住不放,对其承建的其他项目,皆要停止搜检;第三,排查中发现有题目的项目,要重点跟踪检査,看是不是整改到位。省、部每6个月停止一次督查。

三是重办重罚违法行为。对搜检认定有转包挂靠等违法行为的单元和小我私家,要严厉根据认定查处管理办法的划定,赐与罚款、休业整理、限定招投标、停息或住手执业、从新审定资质等级等严肃处分。要经由过程加大处分力度,使违法企业和小我私家支付髙昂价值,发生畏敬心思,使其不敢违法,有用停止转包挂靠等题目。

各地正在查处事情中,要掌握以下原则:对企业自査阶段发明的题目,并正在往年10月尾前整改到位的,能够思索不予追查义务。正在主管部门排査中发明题目的,限日内予以整改的,可从轻处分;限日内不予整改或整改不到位的,要严肃处分。电视电话会后新完工的项目,一且发明题目,予以严肃处分,决不手软。

四是竖立社会监督机制。我们要经由过程疏通赞扬告发渠道、暴光违法行为、增强行业企业自律等手腕,竖立有用的社会监督机制。充分发挥行业协会的引领感化,提倡企业增强自律,配合保护市场秩序。部里将正在门户网站上开设赞扬信箱,接管大众的赞扬告发。各省、市、县住建主管部门应设立举报电话和赞扬信箱。要充分发挥媒体和言论的监视感化,各地对査处的违法行为,皆应正在当地媒体上予以宣布,并逐级上报。部里将经由过程天下修建市场监管取诚信信息公布平台,实时背社会予以宣布。对有较大影响的典范案例,还要正在天下新闻媒体上暴光。

要充分发挥施工企业自律感化,大型施工企业正在管理运动中要严厉自律、圭臬标准带头,自发抵抗转包挂靠等违法行为,保护市场秩序,通报正能量。

三、健全工程质量监视、监理机制

一是络续立异监视搜检体式格局。监视搜检是工程质量羁系部门最重要的事情手腕。各级住建主管部门要不断立异工程质量监视搜检体式格局,改动事先发关照、打招呼的做法,接纳随机、航行搜检的体式格局,经由过程搜检相识工程质量的真实情况,处置惩罚违法违规行为。要下大力气整理工程质量检测市场,进一步完美工程质量检测轨制,增强对检测历程和检测行动的羁系,严肃袭击子虚检测讲演行动。

二是增强羁系队伍建设。各级住建主管部门要正视增强修建市场、质量羁系队伍建设,正在职员、经费、装备等方面赐与需要保障。要强化羁系职员的业务培训,不断提高监视执法水平。针对当前执法气力对照疏散、总量缺乏的题目,各地要增强兼顾,把市场准入、施工允许、招标投标、质量羁系、稽査执法等各环节的羁系气力整合起来,构成事情协力。要重点施展质量监督站、平安监督站的感化,既要査现场的质量,也要查市场的违法行为,构成两场联动的有用机制。

三是凸起工程实体质量常见问题管理。各级住建主管部门要接纳实在有用步伐,从建筑工程勘探设想质量和室庐工程质量常见问题管理人手,狠抓屋面、外墙里、洗手间渗漏,门窗密闭不严等质量凸起题目。主动推动质量行动标准化和实体质量管控标准化,严厉标准规范实行,进步工程质量程度。

四是进一步施展监理感化。起首,要培养一批有气力的主干监理企业,搀扶他们做优做强。监理企业要健全质量管理系统,实在推行监理职责,全面提高工程监理程度。其次,进一步开放监理市场,吸引外洋优异征询企业进入我国市场,并经由过程合伙协作动员监理程度的提拔。第三,竖立完美法例轨制,破解体系体例机制停滞。凭据监理职员缺乏的题目,部里思索,许可具有肯定前提的注册制作师、勘探设想注册工程师等注册职员,间接获得监理工程师资历。各地也要结合实际,研讨出台相干搀扶政策,真正把监理的感化施展出来。

正在这里,我还要夸大一下农房建立质量管理的题目。农房质量是当前村镇建设中面对的一个凸起题目,正在近年来历次地动灾难中,农房质量问题已引发中央领导和社会的高度存眷。各级住建主管部门要切实加强对农房建立质量的指点,推动州里建立管理机构和队伍建设。有条件的中央,能够鉴戒成都等天的做法,逐渐竖立村级农房建立协管员。要增强对乡村修建工匠的业务培训,制订合适本地农房建立的质量标准和范例。主动鞭策农房建立引人轻钢结构、沉量木结构等新技术、新材料,进步农房建立质量程度。

四、鼎力大举鞭策修建家当现代化

一是增强政策指导。正在修建家当现代化的起步阶段,全社会的认识借不敷强,用户的承认度借不敷下,必需依托当局的鞭策、政策的指导。部里正在制订修建家当现代化生长纲领,开端肯定的生长目的是:到2015岁尾,除西部少数省区中,其他地方皆应具有响应范围的构件生产能力;当局投资和保障性安居工程要率先接纳这类制作体式格局;用产业化体式格局制作的新完工室庐面积所占比例逐年增添,每一年增进2个百分点。各地也要明白本地区的近期和远期生长目的,和谐出台税费减免、财政补贴等搀扶政策,为鞭策修建家当现代化生长发明前提。

二是实行手艺鞭策。各级住建主管部门要实时总结先辈成熟、平安牢靠的手艺系统并加以推行。部里将构造体例修建尺度设计图集和相干标准规范,培养天下和区域性研发中央、练习中央和家当同盟中央。各地也要联合当地实际情况,展开修建家当现代化技术研究,制定相干中央尺度,经由过程工程试点、手艺树模,霸占技术上的难关。同时,要注意培养一批工程设计、构件消费、施工安装一体化的龙头企业,构成家当同盟。

三是强化羁系保障。修建家当现代化消费形式取传统体式格局有较大差别,给我们的监视管理工作带来新的应战。各地正在工程理论中,要对修建家当现代化体式格局制作的工程严厉把关,确保工程质量。要不断总结羁系履历,探究相宜的羁系形式和要领。部里将正在各地理论的基础上,总结推行好的履历做法,正在施工图检察、工程招投标、构件消费、现场安装、完工验收等方面立异羁系形式,保障修建家当现代化健康发展。

五、加速推动修建市场诚信系统数据库建立

近年去,有的中央正在诚信系统建设中,做了一些无益的实验,与得了优越的结果。竖立修建市场诚信系统,离不开企业、职员、项目数据库的建立。为加速推动诚信系统建立,7月份,部里已出台相干管理办法,对诚信系统建立作出了布置。往年岁尾前,北京、上海等8个省市,将完成三大数据库建立;来岁6月尾前,天津、河北等10个省市也要完成;来岁岁尾,其他13个省要悉数完成,实现天下修建市场数据一个库、羁系一张网、管理一条线的羁系目的。我们勉励各地加速推动此项事情希望,尽快完成根蒂根基数据库建立,并取部里停止联网。对这项事情,部里将活期停止督査,对完成状况好的,赐与肯定的勉励和支撑;队事情不力的予以通报批评。

六、实在进步从业人员素质

起首,要进一步落实总包企业的义务。各级住建主管部门要根据部里印发的进一步增强劳务管理的指点看法要求,催促施工总包企业,进一步落实正在劳务人员培训、权益珍爱、用工管理、质量安全等方面的义务。施工总包企业要加速培养自有技术工人部队的建立,执行全员培训、持证上岗。

其次,要完美建筑工人培训系统。各地要竖立培训信息公然机制,健全妙技审定轨制。勉励施工企业探究工人妙技分级管理,并取岗亭人为挂钩。要催促施工企业做好妙技培训事情,不负担培训主体义务的企业,要依法停止处分。要增强取相干部门的相同和谐,主动争夺、充分利用财政补贴等专项资金,鼎力大举培训建筑业从业人员,不断提高产业工人本质。

第三,要履行劳务职员实名制管理。施工企业要严厉落实实名制,正在施工现场装备专职的劳务用工管理人员,卖力注销劳务职员的基本信息、培训妙技、诚信状态、人为结算等状况。住建主管部门要做好实名制管理的推行,增强对施工现场的搜检,竖立劳务职员信息管理体系,进步对劳务职员的管理水平。

最初,我再夸大一点,往年初,国务院办公厅印发了《关于进一步增强涉企免费管理减轻企业肩负的关照》,各地要卖力贯彻落实关照要求,坚定取消没有法律法规根据的各种保证金,实在减轻企业肩负。部里现在正在调查研究,合时出台相干管理办法。

同志们,为完成好此次管理举动义务,部里专门制定了举动计划。各地要根据计划的有关要求,扎扎实实抓好每一项事情。部里将对各地事情展开状况合时停止督査,实时汇总希望状况,并予以转达。

同志们,抓好工程质量、提拔工程品格平安十分重要。我们必需站正在对汗青卖力、对人民卖力的高度,坚决自信心,克服困难,齐心协力完成各项工作任务,勤奋把工程质量进步到一个新水平。


正在天下建筑业革新生长暨

工程质量平安工作会议上的发言

 

住房城乡建设部副部长    

(201457)

 

同志们:

此次会议的主要任务是:深切贯彻落实十八届三中全会和天下建设工作会议肉体,研讨将来五年建筑业深化改革生长的工作任务,出力推动同一开放、合作有序的修建市场体系建立,出力推动建筑业可持续发展,周全提拔修建科技立异才能和工程质量平安程度。

适才,9个单元做了典范谈话,讲得很好,我完整赞许。上面,我讲三点看法,取人人交换钻研。

一、建筑业正在经济社会生长中施展了重要作用

建筑业是我国履行革新最早的行业之一,30多年的革新生长,建筑业已逐渐成为我国国民经济的支柱产业,正在拉动经济增进、处理社会失业、进步人民群众生涯质量方面施展了重要作用。

()家当范围持续增长,支柱职位日趋凸显。经由过程革新,相符市场经济要求的项目法人造、招标投标造、条约管理造、工程监理造等逐渐构成并完美,建筑业实现了计划经济背市场经济的改变。同时,建筑业主动推行鲁布革履历,周全执行项目法施工轨制,项目施工管理才能和效力大幅进步。经由过程这些革新,行业和企业抖擞出新的生机,实现了快速生长,家当范围30年来络续创出新高,建筑业总产值于2011年打破10万亿元.2013年到达远16万亿元,近年来建筑业增添值占国内生产总值的比重一向连结正在6%以上,连结了优越的生长势头。建筑业快速生长,借拉动了钢铁、水泥、机械设备制造等50多个联系关系行业的生长,施展了辐射动员感化。

(二)制作才能明显提拔,企业竞争力络续加强。经由过程革新,产业结构络续优化,施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业协调发展,一批企业正在市场竞争和革新生长中做大、做强、做专,成为工程制作才能过硬、竞争力疆的龙头企业。中建总公司、中国中铁、中国铁建、中交集团、中冶集团5家企业进入环球500强,环球最大225家国际承包商排名中,我国本地有55家企业上榜。同时,建筑业技术进步和立异络续获得希望.很多建筑业企业加大科研投人,主动展开要害技术研究,增进了工程技术水平提髙。近年来,以奥运工程和世博工程为代表的严重工程、以保障性安居工程和城市轨道交通工程为代表的民生工程顺遂建成,工程建设成就举世瞩目。仅2013年,天下房屋建筑施工面积达113亿平方米,完工面积39亿平方米,有26个城市的73条、1900多千米轨道交通线路同时在建。

()家当部队生长强大,失业孝敬连续提拔。经由过程革新,工程建立范畴执业资历轨制逐渐完美,工程建立髙等教诲和职业教育获得强化,专业技术人才队伍不断发展强大,天下建筑行业注册执业职员达190多万人,成为工程建立的主干气力。修建劳务企业和劳务输出基地获得生长,农民工事情生活环境逐渐改进。跟着家当范围扩大,建筑业失业才能络续加强,吸纳了大量乡村转移劳动力,从业人员支出稳步增添。2013年,建筑业从业人员达4500万人,占全社会就业人数远6%,吸纳乡村转移劳动力远3680万人,占外出农民工总数的20%阁下,建筑业从业人员人均年收人3.7万元,十年来年均增进12.6%,为减缓社会失业压力,处理三农题目做出了伟大贾献。

(四)工程质量平安程度不断提高,有用保障人民群众切身利益。经由过程革新,逐渐竖立了以一法三条例为根蒂根基的法例轨制系统,制定了2400多项工程建立尺度和600多项工程建立尺度设想,实现质量安全监管有法可依;竖立了企业自控、监理监视、业主验收、当局羁系、社会评价的质量平安系统,出力强化企业的主体义务,加强企业质量平安包管才能;竖立了掩盖天下所有县(市)的工程质量平安监视机构,对限额以上工程实行监视,庄重查处工程质量安全事故和违法违规行为。工程质量变乱获得有用停止,工程质量通病管理效果显着;修建安全生产程度络续提拔,衡宇市政工程消费安全事故连续下落,2013年天下变乱起数和殒命人数,比2004年分别下落了53.9%49.1%

同志们,建筑业的生长结果来之不易,是在党中心、国务院的准确指导下,全系统宽大职工通力合作、真抓实干,齐行业深化改革、攻坚克难、顽强拼搏的效果。正在这里,我代表住房城乡建设部背人人示意衷心谢谢!

二、深化建筑业革新生长面对的形势和义务

经由过程调研,卖力剖析当前面对的形势,我们下一步的主要任务,归纳综合起来有三个方面:第一,周全推动革新,竖立同一开放的修建市场。第二,加速企业转型晋级,实现生产方式和管理体式格局两个转变。第三,紧紧守住质量平安底线,保护人民群众切身利益。

(一)落实中心周全深化改革决意,营建优越修建市场环境。十八届三中全会明白指出,经济体制改革的中心是处置惩罚好当局和市场的干系,使市场正在资源配置申起决定性感化和更好施展当局感化。多年来,我国修建市场不断发展强大,市场秩序逐渐范例,正在公道设置资本、增进建筑业生长方面起到愈来愈主要的感化。但与此同时,市场监管体式格局仍旧带有计划经济颜色,重审批沉管理、诚信系统建立迟缓、企业资质审批革新相对滞后、招投标轨制不完善、修建市场存在中央珍爱等题目,严峻影响了建筑业生长生机和资源配置效力。因而,必需对峙以市场化导向为原则推动建筑业革新。要进一步简政放权,淡化事前审批,削减和限定当局对市场运行机制和市场主体自主权的不合理干涉干与,清算和取销阻碍天下同一和公平竞争的各项划定,勤奋构建权利公然、时机均等、划定规矩通明的修建市场环境。

(二)加速转型晋级,增进建筑业可持续发展。中心要求,加速构成新的经济发展体式格局,把鞭策生长的立足点转到进步质量和效益上来。当前建筑业仍是劳动密集型的传统产业,企业的生产方式和管理模式相对落伍,科研投入和技术创新严重不足,工程总承包、工程项目管理模式生长迟缓,修建技术工人严峻匮乏,这些已成为建筑业生长的瓶颈题目。中心城镇化工做会媾和《国度新型城镇化计划(2014-2020)》作出的新型城镇化战略部署,对建筑业在建设质量、绿色环保、资本集约等方面提出了新的要求。要破解这些困难,必需对峙以增进家当转型晋级为目的摊进建筑业革新。加速技术进步和科技立异,加大家当结构调整力度,提拔修建家当现代化程度,努力实现生产方式从粗放消费背邃密管理改变,实现从业人员从松懈部队背有组织产业工人改变,加速构成顺应经济社会生长要求的建筑业生长形式。

(三)牢靠建立红线认识,确保工程质量平安。工程质量平安是建筑业生长的底线,也是当局羁系的主要职责。关于安全生产事情,习近平总书记稀奇夸大:人命关天,生长决不能以捐躯人的生命为价值,那要作为一条不可逾越的红线。正在中心城镇化工做会议上,习近平总书记又夸大指出修建质量事关人民生命产业平安,事关城市将来和传承,一定要增强修建质量管理制度建立,对致使修建质量事故的造孽行动,必需坚定依法袭击。当前,我国工程质量安全形势仍然严重,参建单元和职员义务落实不到位题目凸起,工程质量常见问题仍广泛存在,修建消费安全事故仍时有发生,其主要原因就是建筑业生长体式格局滞后,企业生产方式、管理体式格局落伍,工程质量安全监管形式借不完全顺应市场经济要求。因而,必需对峙以立异完美当局羁系机制为导向推动建筑业革新。对峙放管并重,增强事中预先羁系,强化修建市场诚信建立和管理,完美市场和现场联动机制,坚定袭击触及工程质量平安那条红线的违法违规行为,包管人民群众生命产业平安。

三、建筑业革新生长需求重点研讨处理的若干问题

革新是由题目倒逼而发生,又正在络续解决问题中得以深化。面对着新形势和新任务,建筑业生长既面临应战,也迎来时机,间题解决好了,行业生长便能再上新台阶。我们要以猛烈的责任感和紧迫感,根据市场经济规律和行业发展规律,捉住要害题目和主要矛盾,增进建筑业更好更快生长。从客岁10月份最先,我们正在调研的基础上,草拟了《推动建筑业革新生长的若干意见》(征求意见稿),提出了以后一个期间推动建筑业革新生长的指导思想、生长目的和重点事情,此次会上还要进一步听取人人的看法。上面,我便几个重点题目道些设法主意:

(一)闭于建立同一开放的修建市场题目

消弭中央壁垒、竖立天下同一的修建市场,既是中心的要求,也是宽大工程建立企业的迫切需要,更是建筑业康健持续发展的主要根蒂根基。正在此,我讲两点:

一是坚定消弭市场壁垒。针对企业、社会反应猛烈的区域封闭题目,客岁3月份,部里下发了《关于做好修建企业跨省承揽业务监视管理工作的关照》,提出了相干要求。9月份又下发了专项搜检的关照,要求各地展开自査整改事情。从各地自査的状况看,20131月至9月,天下跨省立案的工程建立企业40859个,有14个省市的18个规范性文件存在题目。总的来看,关于竖立同一市场方面,大部分中央是主动的,如四川省根据部里的划定,对之前发表的文件停止了清算,从新制订了省外企业入川承揽业务监视管理办法,对入川立案停止了简化。但现在另有局部省市存在着张望立场,没有停止整改。我期望各地要根据十八届三中全会的肉体,根据本次会议的要求,对本省市发明问趣的区域重点督査,确保整改到位。要坚定取销种种不合理的划定和要求;关于没有法律法规规章根据的各种保证金要坚定取消,实在从轨制层面上消弭市场壁垒和中央珍爱。以后,部里将继承加大羁系力度,对发明借存在层层搞立案和借用立案名义收取用度、强迫设立子公司等将责令整改,情节严峻的还要天下转达。

二是范例立案管理,增强事中预先羁系。消弭中央壁垒其实不是道对跨省承揽业务的企业不要立案管理,要害是要范例立案行动,简化立案手续,不克不及搞层层审批立案,要将立案前提、立案顺序、立案信息等内容背社会公然,限时办结,最大限度天轻易企业解决。开端的设法主意,跨省承揽业务可实行一次性立案,省级建立主管部门立案今后,实时转达全省,省内地市、县一律不得再次立案。那方面,有的中央的做法不错,如北京、河北等天执行了网上解决立案,天津、广西等天实现了立即办结。

另外,消弭中央壁垒也不是道就要弱化羁系,我期望各地要改变管理看法,将事情重心由重审批,沉羁系转变为淡化前置管理,重视事中和预先羁系,宽进严管。部里正在构造研讨转包、违法分包等市场违法违规行为的界定尺度。期望各地以后要增强市场和现场羁系联动,尤其是天、市、县级建立主管部门要加大对施工现场的监视搜检,重点搜检施工现场的状况,如现场是不是装备了取项目范围手艺要求相适应的项目管理机构;是不是按条约商定派驻了项目经理:项目管理机构职员是不是为中标企业本单元职员等。一旦发现有转包、违法分包、挂靠、归还天资资历、拖欠农民工人为等违法违规行为的企业,要依法予以处分,并正在修建市场监管和诚信信息平台上予以宣布,浑出当地修建市场,实在保护修建市场秩序。

(二)关于进步建筑设计程度题目

修建是汗青取文明传承和展现的主要载体,表现城市的形象和特征。目前国内修建创作存在一些题目:一方面是修建外型全面寻求偶特异,不思索运用功用、经济本钱和社会环境效益,不思索取周边环境的和谐融会;另一方面是很多设想企业抛却了创作立异的义务,一味寻求市场份额,建筑设计照搬照抄,搞盗窟修建,缺少地区人文特征,形成千城一面,建筑设计短少佳构,设想正在工程建立中的先导感化没有施展出来。

习近平总书记正在中心城镇化工做会议上指出,城市建设要经得起理论和汗青的磨练,要正在融入当代元素的同时,珍爱和宏扬传统优异文明,连续汗青文脉。往年2月《国务院关于推动文明创意和设想效劳取相干家当融会生长的若干意见》明确提出,要进一步提髙城乡规划、建筑设计、园林设计和装潢设想程度。提髙我国建筑设计程度是一件需求常抓不懈的事情。我认为,当前应从四个方面人手:

一是建立设想企业立异主体认识,首倡佳构设想。设想企业要主动施展立异主体作用,增强设想理念立异,注意取优异传统文化的联合,络续提拔城乡建设品格和特征。要鼎力大举首倡佳构认识,勤奋使建立结果成为文明资本。要体系发掘中央修建文明特质,梳理有地区特征的修建标记和建筑材料,创造性天应用到建筑设计中。要注意建筑设计取地区文明的和谐,经由过程修建空间布局、外型款式、材质颜色等,适当天表达地区文明内在。要注意技术发展取地区社会经济状态的婚配,随机应变天推行平安集约、生态环保的先进技术,让大众寓居和生涯更温馨。

二是增强建筑设计立异人材的造就。修建有很强的艺术性,建筑设计职员必需深人进修研讨国内外相干的创作理念,实时更新本身的常识系统。要指导设想企业建立健全人才培养、引进、运用的激励机制,增强多层次人材梯队建立,勉励专业技术人才以专利、专有手艺或其他科技成果等要素到场分派。出力造就一大批高层次的立异型人材,充分发挥设想巨匠等发军力量的树模引领感化。增强注册职员队伍建设,完美继续教育机制,经由过程设想评优引发建筑设计职员的创作热忱。

三是优化建筑设计市场环境。修建创作离不开一个公然平正、合作有序的建筑设计市场。各级建立主管部门要进一步革新设想招投标轨制,鞭策建筑设计计划竞选轨制的完美:完美设想与费轨制,勉励和履行优质优价;制订公道的建筑设计周期定额,根绝恣意紧缩设想工期征象;要增强知识产权保护,健全立异、创意和设想激励机制。我们要经由过程政策束缚业主,充裕尊敬设想企业的立异主体职位,尊敬设计人员的独立性和专业素养,制止正在设想周期、手艺计划挑选方面的不合理干涉干与,勤奋营建一个优越的修建创作情况。

四是积极探索犬型公共建筑设计方案决议计划和后评价轨制。这些年我国修建创作题目发生的缘由之一就是缺少一套科学、可操作的决议计划取后评价机制,以是应当卖力研讨完美。第一,竖立设计方案的专家辅佐决议计划和民众到场机制。评审中正视计划的文明创意内在,充分发挥专家感化,尊敬民众看法,削减行政干涉干与。第二,各地可试行评审信息公然。将专家信息、投票状况、评审结论、民众反应看法等背社会公然,接管社会监督。第三,探究大型公共建筑后评价机制。正在运用阶段对修建的功用、造价、综合效益、情况影响等停止评价,总结经验经验,为其他工程供应参考和鉴戒。

(三)关于工程招投标革新题目

工程招投标当前存在的重要问题是招标局限过大、招标人自立决议计划权受限造、企业低价抢标无序合作、业主行动不范例等。我认为,下一步工程招投标革新起首要做好以下四项事情:

一是摊开非国有资金投资项目必需招标的限定。现在,限额以上所有的房屋建筑市政工程皆需求停止招标,但黑白国有资金投资项目多接纳约请招标体式格局,业主大多经由过程内部顺序正在招投标前肯定了承包人,然后再从形式上推行相干顺序,完成评标、定标等运动。这类走过场招标运动严峻影响了社会对招投标轨制的客观评价,既虚耗了行政资本,又增添了企业的经济肩负,借耽搁了项目建立进度。因而,我们要针对题目,凭据实际情况,改动现行的招投标体式格局,付与非国有投资业主招标自立决议计划权,许可其自立挑选是吾停止招标发包,自立挑选是不是进人无形市场展开工程生意业务运动,并由项目业主对挑选的设想、施工等单元负担响应的义务。正在那方面,江苏、湖北、贵州、重庆、深圳等省市曾经先行先试,业主和企业反应优越。

同志们,非国有资金投资项目招投标摊开后,并不等于我们对这类项目的建立羁系摊开不管了,而是羁系事情的重点转变了。起首要对业主报送立案的承包单元资历前提停止检察,审査其是不是将工程发包给具有响应资质等级的勘探、设想、施工、监理等单元。其主要核对业主是不是依法推行了建立顺序,解决了质量平安监视、施工允许等手续。第三,要对施工历程中业主的条约履约行动停止监视,核对其是不是有恣意改动条约、拖欠工程款等行动。经由过程羁系,确保工程建立实行运动范例有序,包管工程质量平安。

二是强化国有资金投资项目招投标羁系。我们要把重要精神放正在对国有资金投资项目招标投标运动的羁系上,重点增强五个环节的羁系:起首是资历检察环节的监视,要严厉检察招标通告天资前提,严禁建设单位设置不合理前提,和种种排挤或限定潜伏投标人的条目。其次是加速履行电子招投标,加大社会监督力度,增进招投标运动公然通明。第三是增强招投标专家的静态管理,每一年对专家停止评定,每一年停止镌汰清算。第四是探究评标要领的革新。正在那方面,深圳市执行定性评审、评标公然、评定星散的招投标制度改革,改动了以往评标专家对评标定标起决走性感化,凸起了业主定标权。第五是加大招投标信息公然力度,强化标后监视检査,增强结合执法,逐渐构成修建市场和施工现场的两场联动机制。

三是指导企业有序合作。现在,修建市场人浮于事,企业元争对照猛烈,差别品级的企业正在统一条理市场上无序元争,局部投标工资谋取中标而歹意抬高投标报价,激发了故弄玄虚、转包挂靠,以至偷工减料、运用冒充伪劣产品等,既骚动扰攘侵犯了一般的修建市场秩序,更严峻危及工程质量平安。我看,当前能够接纳两条步伐去指导企业有序合作。第一,施展诚信和包管等市场机制的感化,停止低价抢标行动。关于存在低价中标、高价结算行动的企业要列人失约企业名单,要让这类企业一处失约、到处受制,加大违约失约的经济本钱。第二,限制差别资质等级企业的承包局限。我们的设法主意是划定几个公道市场竞争区间,让大企业做大工程,中企业做中等工程,小企业做小工程,如特级总承包企业一个市场区间,一级总承包企业一个市场区间,二、三级总承包企业一个市场区间,如许能够指导差别资质等级企业到场不同层次的市场竞争,削减过分合作,削减市场杂乱,增进行业健康发展。

四是增强对业主发包行动的羁系。人人晓得,业主发包行动不范例是修建市场秩序杂乱的泉源题目。怎样增强羁系,范例业主的发包行动,我认为,起首要经由过程政策或言论指导业主正在工程发包时,尽量接纳工程总承包的体式格局停止发包,尤其是大型大众建立工程项目要提倡接纳工程总承包形式发包。第二,加大对业主将工程施工分红多少标段支解发包的査处力度。《建筑法》和《建立工程质量管理条例》皆对支解发包行动做了明白划定。但现实实行得很欠好,已成为恶疾,我们应当想办法改动。第三.增强对业主指定分包单元、指定质料装备生产商的查处。业主依附其强势职位,强行对分包单元、质料装备生产商停止指定,不只违背了法律规定,侵占了总包方的权益,也不利于工程质量平安义务的落实,必需予以制止和査处。第四,严禁当局投资项目要求施工单位带资承包。当局投资工程超概算资金落实难度大,极易激发拖欠工程款和农民工人为纠葛,我部会同国度发改委、财政部等部门下发的有关文件中巳明白划定,各地建立主管部门要卖力实行。

(四)关于行政审批制度改革题目

十八届三中全会对深化行政审批制度改革提出了明白要求,我们要联合行业现实,络续深化企业资质审批制度改革,总的目的是:简政放权,逐渐淡化行政审批。对现有的审批,要构建审批尺度科学、审批内容通明、审批历程清廉、批后羁系到位的天资资历管理机制。当前重点做好以下三方面事情。

一是加速企业资质尺度的订正。起首要正在天资尺度种别设定方面做减法,关于市场能自立挑选的,勾销天资种别设置;对业务范围邻近的天资停止兼并。其主要科学公道天设置目标,注意对企业、职员信誉状态、质量安全等目标的审核,简化考核内容,真正做到管得好、簪得住。现在,我们正在研讨订正设想、施工、监理等企业资质尺度,往年3月份印发了《建筑业企业资质尺度》的订正征求意见稿,期望各地充裕听取企业看法,卖力研讨提出修正看法,配合做好此次尺度订正事情。

二是进一步下放行政审批权限。李克强总理正在政府工作报告中提出,往年要再取消和下放200项行政审批事项,个中便包孕我部的一级制作师注册和招标署理甲级资历认定的审批权下放。部里将尽快订正出台《注册制作师管理划定》和《工程建设项目招标署理机构资历认定设施》等部门规章及配套政策,确保行政审批事项下放后的顺遂实行。正在检察事情方面,我部曾经将大部分建立工程企业的连续审査事情下放至省级住房城乡建设主管部门实行,进步了审批效力。下一步,部里将探究竖立权责明了的分级审査机制,将综合目标和非注册职员目标的审査拜托省级建立主管部门实行。同时强化层级监视,增强事中预先羁系,对中央实行状况停止抽查,对不卖力推行检察职责的中央,将视状况接纳约谈、通报批评、停息检察权限等处置惩罚步伐。

三是革新行政审批体式格局,加强效劳认识。当前企业反应较多的问题是审批工夫过长,那重要是因为审批环节多、审批手腕落伍形成的。处理这个问题,就要优化审批流程,主动履行电子化申报和审批。江苏、上海、湖北、四川、广东等区域悉数或局部实现了企业资质网上申报、审批,范例了行政审批事情,轻易了企业。我部构造开辟7工程监理和工程招标署理机构网上申报审批体系,并正在13个省市展开了试点,往年将正在天下推开。为了使行政审批阳光通明,我们正在部网站上设立了建立工程企业资质行政审批专栏,为民众供应一站式查询效劳,对企业申报中常常碰到的题目停止了解答,得到了企业和中央的接待。我部借将加速其他企业资质网上申报审批体系开辟,逐渐实现悉数企业资质的网上申报审批。各地也要不断革新行政审批体式格局,将审批的流程、审批时限背社会宣布,进一步进步服务质量和认识,接管社会监督,增添群众满意度,确保权利正在阳光下运转。

(五)关于修建市场诚信系统建立题目

加速修建市场诚信系统建立,营建老实取信市场环境,是整理和范例修建市场秩序的治标之策。多年来,部里高度正视,出台了《关于加速推动修建市场信誉系统建立事情的看法》等文件,启用了天下修建市场诚信信息平台,取天下31个省级信誉信息平台竖立了链接。各地也主动推动,大部分中央竖立了修建市场信誉信息管理体系,有些中央借竖立了修建市场行动诚信评价系统,展开了信誉评价事情。但另有很多题目,如根蒂根基数据不健全、信息不同享、公然力度不敷、评价系统已构成,等等。下一步,要重点做好以下三项事情。

一是加速企业、职员、项目三大数据库的建立。数据库建立是建立健全诚信系统的根蒂根基和要害。正在数据库建立方面,部里的主要职责是制订天下同一的数据尺度,竖立中心企业数据库和注册职员数据库,搭建同一的信息公布平台,同时指点督伲各地数据库建立。各地要正在天下数据尺度的基础上,建立健全当地根蒂根基数据库,重点是增强工程项目数据库建立,经由过程市场取现场羁系联动,静态纪录各方主体的市场取现场行动信息,健全企业、职员诚信信息,包管根蒂根基数据的新鲜。现在,有15个省市已根基竖立了工程项目数据库,但正在信息采集、静态更新、信息同享、信息评价等方面,还没有完整到位。

二是竖立信誉信息同享机制。实现信誉信息公然同享是加速诚信系统建立的主要环节。但现在大部分中央修建市场和质量安全监管信息数据没有实现互联共享,信息孤岛的征象照样对照广泛。信息的不互联共享,一方面不克不及构成管理和羁系的协力:另一方面给违法违规的企业和小我私家供应了钻空子时机。以是我期望,正在那方面人人要通力合作,终究构成数据一个库、羁系一张网、管理一条线的目的。不论是招标、质量、平安、条约履约信息,照样拖欠工程款、拖欠工资的信息,皆正在一个库中,监督管理皆正在一张网、一条线上,各方构成协力。

三是竖立取信鼓励和失约惩戒机制。一方面要对诚信企业赐与重点支撑和鼓励,另一方面要竖立对失约企业的失约暴光、分类羁系、市场退出等惩戒轨制,全方位进步失约本钱,加大对失约企业和职员的执法惩戒力度,真正让取信者到处受益、失约者步履维艰。现在很多中央曾经做了一些无益探究,如北京正在天资管理方面开通绿色通道”,江苏、重庆等天正在工程招标中引人信誉评分,天津、四川等省市凭据信誉评价效果执行差同化管理,皆获得优越的结果。以后有条件的中央,借能够探究展开社会信誉评价,竖立科学的信誉评价要领,逐渐实现信誉评价的市场化运作。

(六)关于修建产业工人队伍建设题目

修建劳务部队是建筑业的根蒂根基气力,劳务职员妙技程度间接影响着工程质量程度,劳务本钱的上下影响着项目的效益,劳务部队构造化水平影响着项目的管理水平。近年来,因为技术工人的严峻匮乏,人工成本愈来愈下,企业利润愈来愈低,并且这类用工易、用工贵的题目将愈来愈凸起。怎样推动修建产业工人队伍建设,从当局管理部门的职责来说,重点就是搞好顶层设想,抓好四个方面事情:

一是增强政策指导,竖立多元化修建用工系统。建筑业实行两层星散后,施工总承包企业将劳务部队剥离了出来,发生了一些新的题目。怎样进步劳务职员构造化水平、提髙工人的本质和妙技、提拔劳务企业的管理水平、保障工人应有的权益,值得我们卖力深思。一些修建施工企业为应对劳动力紧缺、雇用技术工人易的题目,巳动手培养自已稳固的工人部队。如江苏很多大型修建施工企业皆有本身的劳务部队。下一步,我们将经由过程健全市场准入、条约管理等轨制,增强政策指点,建立起以市场为导向、以要害岗亭自有工人为主干、劳务分包为重要用工泉源、劳务吩咐消磨为暂时用工增补的多元化修建用工体式格局。

二是健全劳务人员培训取妙技审定机制,增进劳务人员素质进步。正在人员培训方面,可从三个方面动手:起首要落实企业义务。催促和指点施工企业竖立劳务人员培训轨制,经由过程建立农民工专业黉舍、培训基地、徒弟带徒弟、现场培训等多种体式格局,执行全员培训、持证上岗,不断提高劳务职员职业本质和妙技程度。其主要推动劳务基地建立。人力资源丰富的区域,建立主管部门要主动取相干部门相同和谐,制订搀扶优惠政策,争夺财政资金和各种培训经费,根据先培训后输出原则,增强修建劳务职员职业技能培训,推动修建劳务职员构造化输出。第三,要健全妙技审定机制。根据轻易、快速的原则,勉励大型企业和行业协会竖立相干部门承认的妙技审定机构,展开妙技培训和审定。

三是保护劳务职员合法权益,落实企业义务。修建劳务职员合法权益重要有人为领取、社会保障、寓居生涯前提、后代上学等方面。正在人为领取方面,经由过程多年清欠,我们曾经竖立了一套对照成熟的机制。正在社会保障方面,我们将合营有关部门积极探索合适建筑业特性的劳务职员养老、医疗、工伤等社会保险缴费兼顾机制,落实企业义务,保障劳务职员合法权益。正在改进寓居生涯前提方面,一些中央展开了积极探索,如天津市制订了《天津市农民工公寓建立尺度》,另有相称多的大企业竖立了工地食堂。

四是进步劳务部队的构造化水平,竖立天下同一的劳务职员信息管理体系。一些中央理论证实,履行劳务实名制管理,有利于进步劳务部队的构造化水平,有利于范例企业用工行动,有利于保护农民工合法权益和社会稳固。现在北京、天津、广东3个省市已周全实行了劳务职员实名制管理,青岛、杭州、邢台等58个城市实行了差别情势差别水平的劳务职员实名制管理。我认为,实名制管理重点要从两个方面去推动,一方面修建施工.企业要严厉落实实名制,正在施工现场装备及格的专职劳务用工管理人员,卖力注销劳务职员的根基身份信息、培训和妙技状态、从业阅历、诚信信息、人为结算及领取等状况。另一方面,建立主管部门要竖立劳